韓國(guó)政府將給予向本國(guó)造船企業(yè)提供擔(dān)保的銀行“免責(zé)”優(yōu)惠政策，這一舉措旨在確保金融機(jī)構(gòu)不會(huì)因擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)而回避為船舶接單提供必要的擔(dān)保，即便后續(xù)出現(xiàn)虧損，銀行也無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。

據(jù)韓國(guó)企劃財(cái)政部和韓國(guó)金融委員會(huì)等相關(guān)部委2月27日發(fā)布的消息，韓國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)近期向韓國(guó)代理總統(tǒng)崔相穆（副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官）提出請(qǐng)求，希望對(duì)銀行向造船業(yè)發(fā)放的預(yù)付款保函（RG）給予免責(zé)優(yōu)惠，其目的是讓金融機(jī)構(gòu)的工作人員消除對(duì)后續(xù)如出現(xiàn)虧損而遭處罰的顧慮，從而積極開(kāi)展付款保函發(fā)放工作。

對(duì)于訂造新船的船東而言，預(yù)付款保函至關(guān)重要，是船東訂造新船的安全保障。預(yù)付款保函通常適用于預(yù)付款的新船訂單，船廠需要開(kāi)具船舶預(yù)付款保函，才能獲得船東支付的預(yù)付款。一旦船企倒閉無(wú)法完成造船并返還船東支付的預(yù)付款，出具該擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)將替代船企返還預(yù)付款，如果無(wú)人出具該擔(dān)保，船東往往會(huì)拒絕簽署造船合同。因此，如果沒(méi)有預(yù)付款保函，幾乎沒(méi)有船廠能夠獲得新船訂單。

韓國(guó)政府為推動(dòng)造船業(yè)發(fā)展，不斷加大金融支持力度，但目前付款保函的發(fā)放規(guī)模依舊較小。韓國(guó)金融委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，去年12月，韓國(guó)三大船企的付款保函規(guī)模約為65億美元，僅略高于101億美元總限額的一半。中型造船企業(yè)中，僅有DH造船和K造船等2家企業(yè)獲得了7.9億美元的付款保函。小型造船企業(yè)雖然積極拓展業(yè)務(wù)，申請(qǐng)發(fā)放付款保函，然而金融機(jī)構(gòu)卻以其經(jīng)驗(yàn)不足為由，不愿提供支持。

銀行方面認(rèn)為，要想促進(jìn)付款保函的發(fā)放，免責(zé)政策必不可少。在2000年代中期，韓國(guó)中小船企在行業(yè)繁榮時(shí)期過(guò)度擴(kuò)張，隨后受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，訂單量銳減，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，部分企業(yè)甚至因承接低價(jià)訂單而陷入困境。到了2010年代初期，多家中小船企出現(xiàn)虧損，不得不推進(jìn)walkout（企業(yè)改善作業(yè)）。在此過(guò)程中，向這些船企提供付款保函的金融機(jī)構(gòu)遭受了巨大損失，相關(guān)工作人員還需接受審查和懲處。因此，只有確保向中小船企發(fā)放付款保函不會(huì)被追究責(zé)任，銀行才會(huì)積極開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，韓國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)可金融機(jī)構(gòu)的這一主張具有一定合理性。韓國(guó)金融委員會(huì)相關(guān)人士表示：“會(huì)考慮對(duì)免責(zé)事宜進(jìn)行討論。為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與付款保函發(fā)放工作，目前正在研究免責(zé)的具體內(nèi)容。”韓國(guó)企劃財(cái)政部相關(guān)人士也表示：“為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小船企的付款保函發(fā)放規(guī)模，我們正在廣泛聽(tīng)取業(yè)界意見(jiàn)，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。”

值得一提的是，韓國(guó)政府上一次給予金融企業(yè)免責(zé)優(yōu)惠是在2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，為幫助受疫情影響的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，韓國(guó)政府完善了免責(zé)制度，規(guī)定只要金融機(jī)構(gòu)在相關(guān)業(yè)務(wù)中不存在故意或重大過(guò)失行為，即便出現(xiàn)虧損也不會(huì)受到審查和處罰。