提交USTR港口費用計劃聽證會證詞的截止日期已到——壓倒性反對聲

商界領(lǐng)袖警告：港口費用計劃可能對美國進(jìn)口成本、出口競爭力以及整體經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性影響

多家航運公司表示，如果港口費用計劃生效，它們將終止在美國的運營

關(guān)稅已經(jīng)夠糟糕了——看看美國股市就知道了——但商界領(lǐng)袖警告，如果特朗普政府的港口費計劃推進(jìn)，后果將是災(zāi)難性的。

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）于2月21日宣布，計劃對以下情況征收高額港口費用（某些情況下每次靠港費用甚至超過100萬美元）：

所有中國運輸運營商在美國港口的�？�

所有中國建造的船舶在美國港口的�？�

所有在中國船廠訂購船舶的運營商

所有船隊中擁有中國建造船舶的運營商（根據(jù)Lloyd’s List獲得的一份總統(tǒng)行政命令草案的某種解讀）

此外，該計劃還要求部分美國出口貨物必須由懸掛美國國旗的船舶運輸，并最終要求由美國建造的船舶運輸。

如果希望在3月24日的聽證會上作證，企業(yè)需在周一（截止日期）之前向USTR提交意見。大量企業(yè)提交了評論，絕大多數(shù)持反對意見，許多企業(yè)預(yù)測，如果USTR不取消港口費用計劃，美國的進(jìn)口商、出口商以及整體經(jīng)濟(jì)都將遭受嚴(yán)重沖擊。

一些企業(yè)高管甚至直言，如果該計劃按原方案實施，他們的公司將破產(chǎn)或撤出美國。

行業(yè)反對聲音強(qiáng)烈

總部位于佛羅里達(dá)州的Seaboard Marine（美國最大的外旗集裝箱航運公司，服務(wù)加勒比和拉美地區(qū)）表示，該規(guī)則的“意外后果”可能是讓美國擁有的航運公司破產(chǎn)，同時將更多業(yè)務(wù)推向外國航運巨頭。

總部位于弗吉尼亞州的Atlantic Container Line（跨大西洋航運公司）表示，如果該計劃實施，它將被迫終止美國業(yè)務(wù)、關(guān)閉美國辦公室、裁員并將船舶轉(zhuǎn)移到其他市場。

干散貨物流公司Carver Companies（雇傭超過500名員工）表示：“額外的財務(wù)負(fù)擔(dān)很可能迫使我們破產(chǎn)，導(dǎo)致大規(guī)模裁員，并對我們服務(wù)的地區(qū)造成經(jīng)濟(jì)破壞。”

Peeples Industries（佐治亞州薩凡納的私營干散貨碼頭運營商）表示：“該提案將使我們的公司破產(chǎn)。”

百慕大航運公司Bermuda Container Line（運營中國建造的Oleander號，每周往返紐約/新澤西至百慕大）表示：“額外的財務(wù)成本幾乎肯定會威脅到我們的生存，從而危及百慕大唯一的專用航運服務(wù)之一，可能導(dǎo)致該島出現(xiàn)食品短缺。”

Somers Isles Shipping（運營從佛羅里達(dá)州費爾南迪納港到百慕大的雙周服務(wù)，運輸能力為150 TEU/航次或4000 TEU/年）表示：“該費用可能在一次航次內(nèi)就讓我們破產(chǎn)。”

佛羅里達(dá)州航運經(jīng)紀(jì)公司Gisholt Shipping總裁Hans Laue警告稱，USTR的港口費用“至少會導(dǎo)致數(shù)十家美國中小企業(yè)倒閉，數(shù)萬人失業(yè)”。他甚至表示，“如果按提案實施，這可能會成為美國行業(yè)和公民的‘末日’。”

油輪航運業(yè)

特朗普總統(tǒng)堅持要增加美國石油和天然氣出口，但港口稅將通過租船合同轉(zhuǎn)嫁給能源貨運方，從而推高美國出口成本，削弱競爭力。

美國石油協(xié)會（API）警告稱，該計劃可能會“破壞特朗普總統(tǒng)的‘能源主導(dǎo)’議程”，使石油、液化天然氣（LNG）和成品油出口更加困難，同時阻礙美國進(jìn)口原油。

紐交所上市公司Energy Products Partners表示，美國出口油輪貨運的優(yōu)先權(quán)“實際上將確保‘鉆井狂潮’不會發(fā)生”，美國的“液態(tài)黃金”將留在地下。

INEOS（美國乙烷的主要出口商）表示，擬議的港口費用“可能使美國乙烷氣體出口變得無利可圖”。

干散貨航運業(yè)

干散貨航運企業(yè)的回應(yīng)更加嚴(yán)峻。

美國國家礦業(yè)協(xié)會（National Mining Association）表示：“成本上升、供應(yīng)鏈中斷，甚至完全無法進(jìn)出口關(guān)鍵材料，可能會使整個行業(yè)陷入停滯。”

西弗吉尼亞煤炭協(xié)會（West Virginia Coal Association）指出：“煤炭出口企業(yè)可能無法找到足夠數(shù)量、合適設(shè)計和尺寸的船舶來規(guī)避擬議的港口費用。這些費用的實施將直接導(dǎo)致西弗吉尼亞州的煤炭失去在國際海運能源市場的競爭力。這項規(guī)定不僅繁瑣，而且沒有必要、難以執(zhí)行，最終懲罰的將是像西弗吉尼亞這樣的主要出口州。”

美國大豆協(xié)會（American Soybean Association）警告：“美國國內(nèi)沒有足夠的懸掛美國國旗的船舶來滿足USTR擬議方案下的出口需求。我們極度擔(dān)憂**，如果該提案生效，美國大豆將被全球出口市場徹底排除。”

干散貨租船公司KOGA表示，一艘1萬噸載重噸（dwt）的船舶在美國墨西哥灣至地中海航線上的典型運輸成本，在沒有港口稅的情況下為每噸70美元，但如果征收港口稅，成本將飆升至170美元。“這一成本上漲將使這類航次在經(jīng)濟(jì)上變得不可行。”

IMI（一家負(fù)責(zé)石膏、水泥進(jìn)口和煤炭、石油焦出口的物流供應(yīng)商）表示，USTR的港口費用標(biāo)準(zhǔn)“幾乎涵蓋了IMI租用的所有船舶”，并將導(dǎo)致每年額外支出1.8億至6.3億美元，最終這些成本將直接轉(zhuǎn)嫁給IMI的美國客戶。

Lightship Chartering指出，美國東北部每年從海外進(jìn)口1000萬噸巖鹽用于道路除冰。USTR的計劃將使進(jìn)口巖鹽的成本從每噸20美元翻倍至40美元。該公司表示，美國地方政府無法通過稅收增加來彌補(bǔ)這一成本上漲。

Peeples Industries總裁Frank Peeples Jr估算，從佐治亞州到歐洲的干散貨運輸成本，在一艘小靈便型船（handysize vessel）上的運費將從每噸24美元飆升至55.25美元。

他進(jìn)一步表示：“這種貨物交易將無法繼續(xù)。我無法理解為什么會有一項針對干散貨船的規(guī)定，要求支付的費用甚至高于運往歐洲的平均運費，甚至高于貨物本身的價值。這項規(guī)則似乎假設(shè)，使用被針對的中國建造的干散貨船運輸?shù)脑S多商品是‘被鎖定’的，因此不得不支付費用。但這個假設(shè)是錯誤的。這些商品在擬議的費用水平下將無法交易。徹底終止。”

集裝箱航運業(yè)

如果美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的港口費用計劃生效，集裝箱班輪公司將盡可能將中國建造的船舶撤出美國航線。對于無法避免港口費用的情況，航運公司將額外收取附加費以轉(zhuǎn)嫁成本。

多家貨運企業(yè)在提交給USTR的意見中要求，禁止航運公司將港口費用轉(zhuǎn)嫁給貨主。但這并不能阻止運費上漲，因為如果無法轉(zhuǎn)嫁成本，航運公司將撤出無利可圖的美國市場，這是它們的正當(dāng)權(quán)利。運費上漲將不是因為附加費，而是因為運力下降。

Atlantic Container Line（ACL）首席執(zhí)行官Andrew Abbott表示：“這將引發(fā)一場運費飆升，比新冠疫情期間的漲幅更嚴(yán)重，并對美國企業(yè)的供應(yīng)鏈造成毀滅性打擊。”

美國全國零售聯(lián)合會（National Retail Federation，NRF）表示：“這些費用將導(dǎo)致每個集裝箱的成本增加數(shù)百美元。” 海運承運人的服務(wù)調(diào)整**“將導(dǎo)致港口擁堵，造成嚴(yán)重干擾。”**

美國航運商會（Chamber of Shipping of America）指出：“擬議的港口費用將對美國海運市場造成重大沖擊，預(yù)計將擾亂供應(yīng)鏈，并/或?qū)е潞竭\成本大幅上升，而最終成本將由美國生產(chǎn)商和消費者承擔(dān)。”

此外，為了減少受到港口費用的影響，海運承運人將減少在美國的掛靠港次數(shù)，削減對小型港口的�？浚瑑H選擇最大型的港口。

世界航運理事會（World Shipping Council）表示：“這些費用將導(dǎo)致大型港口的擁堵加劇，因為受費用影響的船舶運營商將盡量減少在美國的�？看螖�(shù)。” 該理事會還補(bǔ)充道，“由于航運公司將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至墨西哥和加拿大，港口擁堵和美國港口吞吐量的減少所帶來的經(jīng)濟(jì)影響，將波及整個經(jīng)濟(jì)體系。”

相比進(jìn)口商，美國出口商（特別是集裝箱化農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的出口商）受影響更大。由于他們的運費本就較低，港口費用的沖擊對出口商的影響遠(yuǎn)大于進(jìn)口商。

美國農(nóng)業(yè)運輸聯(lián)盟（Agriculture Transportation Coalition，AgTC）代表美國農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品出口商，其表示：“美國農(nóng)業(yè)和港口網(wǎng)絡(luò)的許多環(huán)節(jié)都會受到影響，包括：港口碼頭、碼頭工人、貨運代理、物流公司、倉儲運營商、集裝箱卡車運輸和長途公路運輸企業(yè)。”

“運輸成本的增加將迅速使美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品變得難以承受和喪失競爭力。由于其他國家有充足的替代供應(yīng)，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口將被徹底終結(jié)。”

總結(jié)美國進(jìn)出口貿(mào)易的最壞情況，美國船舶經(jīng)紀(jì)與代理協(xié)會（Association of Ship Brokers & Agents）警告：“有一件事是確定的：如果征收最高額的港口費用，所帶來的經(jīng)濟(jì)痛苦將波及美國經(jīng)濟(jì)的每個行業(yè)和每個家庭。”