10月9日，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局聯(lián)合中共上海市委金融委員會辦公室，正式發(fā)布了關(guān)于推動上海航運保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見。

兩部門指出，加快打造具有強大保險承保能力、全球服務(wù)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和人才供給能力的航運保險中心，進一步提升保險維護國家航運安全能力，服務(wù)上海更好打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局

中共上海市委金融委員會辦公室

關(guān)于推動上海航運保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見

滬金發(fā)〔2024〕63號

轄內(nèi)各財產(chǎn)險法人機構(gòu)、財產(chǎn)險省級分公司、保險中介機構(gòu)，相關(guān)再保險公司，各相關(guān)單位：

為深入貫徹國家金融監(jiān)督管理總局和上海市人民政府有關(guān)航運保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升航運保險服務(wù)能級的部署要求，深化推進上海國際航運中心與上海國際金融中心聯(lián)動發(fā)展，切實提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞“提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平”這一戰(zhàn)略目標，進一步全面深化改革，貫徹新發(fā)展理念，立足國家戰(zhàn)略需要，把握全球航運業(yè)發(fā)展趨勢，助力上海“五個中心”建設(shè)，加快打造具有強大保險承保能力、全球服務(wù)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和人才供給能力的航運保險中心，進一步提升保險維護國家航運安全能力，服務(wù)上海更好打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

（二）主要目標

一是產(chǎn)品供給不斷豐富，航運保險產(chǎn)品注冊數(shù)量持續(xù)增加，航運保險示范條款使用率不斷提升，在重要戰(zhàn)略新興領(lǐng)域率先制定航運保險專屬產(chǎn)品。

二是承保能力顯著增強，保險金額持續(xù)擴大，在上海聚合境內(nèi)航運再保險承保能力，建立多樣化的風險分散機制，進一步提升我國航運保險保障力和承載力。

三是全球服務(wù)水平持續(xù)提升，航運保險標準化單據(jù)廣泛應(yīng)用，線上化服務(wù)率逐步提升。以航運保險為紐帶，進一步增強中國制造“走出去”過程中的海事處理、事故救援、糾紛處置等一攬子服務(wù)能力。

四是加快建立具有世界影響力的航運保險中心，緊密圍繞上海國際航運中心和上海國際金融中心建設(shè)總體目標，利用上海航運保險協(xié)會、上海國際再保險登記交易中心和各上海航運保險運營中心在地優(yōu)勢，立足上海、服務(wù)全國、輻射全球，在上海建設(shè)具有世界影響力的航運風險集散中心、管理中心和全球交流合作窗口。

二、建設(shè)高水平航運保險市場體系

（三）航運保險全鏈路要素集聚

推動上海航運保險運營中心做實、做優(yōu)、做強，實現(xiàn)功能、業(yè)務(wù)、人才集聚，充分發(fā)揮各保險法人機構(gòu)航運保險業(yè)務(wù)的綜合管理體功能作用。推動轄內(nèi)航運保險專營機構(gòu)持續(xù)強化專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。支持專業(yè)經(jīng)紀機構(gòu)、代理機構(gòu)、公估和海損理算機構(gòu)、保險通訊代理、海商海事律師事務(wù)所等航運保險相關(guān)第三方服務(wù)機構(gòu)落地上海，構(gòu)建機構(gòu)集聚、分工協(xié)作、功能完備的航運保險生態(tài)體系。

（四）航運保險承保能力持續(xù)提升

推動上海航運保險與再保險協(xié)同發(fā)展，依托上海國際再保險登記交易中心，聚合境內(nèi)外航運再保險承保能力，針對服務(wù)“走出去”、“國之重器”、綠色船舶、特戰(zhàn)險等航運特殊風險領(lǐng)域，探索以保險共同體等方式，增強航運保險自主供給能力。探索研究新型風險轉(zhuǎn)移產(chǎn)品，豐富航運風險分散機制。鼓勵轄內(nèi)保險機構(gòu)逐步、適當提高自留風險額度，不斷提升承保能力。

（五）產(chǎn)品供給體系進一步優(yōu)化

指導上海航運保險協(xié)會，梳理規(guī)范現(xiàn)有航運保險產(chǎn)品，針對重點領(lǐng)域制定示范性上海航運保險協(xié)會條款。圍繞航運產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，聚焦航運數(shù)字化、智能化、綠色化，積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。針對LNG船、甲醇船、純電池船等綠色能源船舶和輔助駕駛等智能化船舶領(lǐng)域，多式聯(lián)運、跨境電商、“中國制造”出口等物流貿(mào)易領(lǐng)域，智能碼頭、航運網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開發(fā)專業(yè)化、定制化的保險產(chǎn)品，逐步探索在新型風險領(lǐng)域率先建立行業(yè)標準和規(guī)范。

（六）服務(wù)能力建設(shè)持續(xù)深化

鼓勵轄內(nèi)保險機構(gòu)角色前移，充分發(fā)揮行業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)勢和專業(yè)能力，積極參與航運產(chǎn)業(yè)鏈風險減量管理。持續(xù)優(yōu)化全球保險檢驗人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升全球航運保險服務(wù)能力。升級完善上海航運保險指數(shù)，研究發(fā)布航運保險相關(guān)險種純風險損失率，提升行業(yè)風險判斷、產(chǎn)品定價和理賠服務(wù)能力。鼓勵上海航運保險業(yè)加強外部協(xié)同，提升在海事處理、事故救援、糾紛處置等方面的服務(wù)能力，推動資源共享與能力共融共建。鼓勵上海航運保險業(yè)加強與其他金融機構(gòu)在航運融資、金融租賃、貿(mào)易結(jié)算等領(lǐng)域的合作，整合金融資源，提供高水平綜合金融服務(wù)。鼓勵上海航運保險業(yè)加強與船舶出租人、船舶管理人、船舶承租人的深度合作。

（七）數(shù)字化運營能力加速建設(shè)

鼓勵轄內(nèi)保險機構(gòu)探索銷售、承保、理賠、服務(wù)全流程數(shù)字化運營，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升客戶體驗。把握航運貿(mào)易數(shù)字化趨勢，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)，促進貨運險電子保單等電子單證使用推廣。積極參與航運貿(mào)易數(shù)字化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同打造統(tǒng)一數(shù)字身份認證、數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，推進保險相關(guān)公共服務(wù)能力建設(shè)。

三、促進高質(zhì)量航運保險市場治理

（八）推動航運保險標準體系建設(shè)

制定上海航運保險協(xié)會航運保險承保、理賠、追償?shù)认盗胁僮髦敢�，制定上海航運保險協(xié)會標準投保單、出險通知書、索賠通知書、代位追償權(quán)益轉(zhuǎn)讓書等航運保險標準化單據(jù)模板，規(guī)范航運保險服務(wù)標準和流程。指導上海航運保險協(xié)會引導行業(yè)加強自律，規(guī)范化運營，維護航運保險市場良好秩序。

（九）穩(wěn)步推進航運保險產(chǎn)品注冊制

通過產(chǎn)品注冊制，不斷激發(fā)全行業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。鼓勵上海航運保險協(xié)會會員充分利用航運保險產(chǎn)品注冊制便利，積極研究、開發(fā)、注冊航運保險產(chǎn)品。上海航運保險協(xié)會應(yīng)落實主體責任，加強對航運保險產(chǎn)品注冊的日常管理。上海保險交易所做好航運保險產(chǎn)品注冊管理平臺的運營和維護工作。

（十）加強航運保險市場監(jiān)管

深入踐行“五大監(jiān)管”理念，探索上海航運保險監(jiān)管機制創(chuàng)新。研究在上海地區(qū)優(yōu)先建立與國際接軌的航運保險統(tǒng)計制度。加強科技賦能，探索運用數(shù)字化監(jiān)管手段，提升航運保險監(jiān)管效能。加強轄內(nèi)航運保險產(chǎn)品監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管，結(jié)合上海地區(qū)航運保險業(yè)務(wù)特點和專營機構(gòu)特色，研究探索差異化監(jiān)管舉措，保障上海航運保險市場安全、穩(wěn)定運行。明確轄內(nèi)航運保險各市場主體功能定位，健全激勵約束機制，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

四、營造高層次航運保險營商環(huán)境

（十一）優(yōu)化航運保險支持政策

設(shè)立上海國際航運保險業(yè)務(wù)財政扶持政策，促進上海航運保險機構(gòu)集聚、業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對航運保險產(chǎn)品與運營模式創(chuàng)新的支持力度。依托上海國際再保險登記交易中心資金跨境便利化政策，推進航運保險跨境業(yè)務(wù)免審直通結(jié)算、本外幣資金無因兌換以及FT賬戶資金“外來外用”等。

加強與相關(guān)部門和組織的對接，研究建立航運保險調(diào)解仲裁對接機制。鼓勵航運保險相關(guān)主體約定仲裁作為糾紛解決方式，并選擇上海仲裁機構(gòu)進行仲裁。

推動上海航運保險業(yè)加強與海關(guān)、海事、港口等進行跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)對接，打通數(shù)據(jù)壁壘，提升行業(yè)風險識別、精準定價和風險減量服務(wù)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向賦能。支持中國（上海）國際貿(mào)易單一窗口與上海保險交易所開展數(shù)據(jù)共享等合作。按照國家航運貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，推動航運保險嵌入航運貿(mào)易數(shù)字化鏈條。

（十二）夯實高質(zhì)量發(fā)展人才支撐

加快打造上海航運保險高水平人才集聚平臺。支持轄內(nèi)保險機構(gòu)引進具備海商海事、金融保險知識技能的復(fù)合型專業(yè)人才。鼓勵政、校、企協(xié)力聯(lián)動，實現(xiàn)高等教育階段的航運保險人才定制化培養(yǎng)，支持上海相關(guān)高校面向市場需求和航運保險業(yè)發(fā)展前沿，開設(shè)創(chuàng)新的課程體系和具有前瞻性、創(chuàng)新性和實操性的培訓體系，為上海航運保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。

（十三）加強戰(zhàn)略發(fā)展研究

鼓勵上海航運保險協(xié)會牽頭組織開展創(chuàng)新研究和探索，引領(lǐng)全國航運保險發(fā)展方向，充分發(fā)揮智庫功能作用，加強航運保險理論和實踐研究，為政府、監(jiān)管決策提供參考。鼓勵政府、業(yè)界、學界跨界聯(lián)動，圍繞具有戰(zhàn)略性、方向性、全局性的重大航運保險課題，加強綜合研判和戰(zhàn)略謀劃，支持建立長期研究跟蹤機制，為上海航運保險業(yè)創(chuàng)新提供智力支持。

五、塑造高能級上海航運保險品牌影響力

（十四）加強行業(yè)宣傳力度

鼓勵上海航運保險協(xié)會積極舉辦宣傳交流活動，加強與國際機構(gòu)、組織的溝通協(xié)作，持續(xù)提升中國航運保險國際影響力。做精做優(yōu)上海航運保險協(xié)會期刊，將協(xié)會期刊打造成為具有影響力的航運保險宣傳窗口。

（十五）積極參與國際事務(wù)

推動上海航運保險協(xié)會和航運保險機構(gòu)積極參與國際海上保險聯(lián)盟（IUMI）和“海上保險波塞冬原則”各項事務(wù)，加強對外交流合作和規(guī)則對接，逐步提升我國在國際航運保險規(guī)則制定中的影響力。推動“走出去”“請進來”管理便利化，擴大國際航運保險人文交流合作。鼓勵行業(yè)人才加入IUMI各專業(yè)委員會，專業(yè)委員會委員應(yīng)遵守相關(guān)國際會議安排，積極履職。

國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局

中共上海市委金融委員會辦公室

2024年9月9日

（來源：國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局）