2024年9月1日至11月30日，東京備忘錄聯(lián)合巴黎備忘錄開展了一項(xiàng)集中檢查會(huì)戰(zhàn)（CIC），重點(diǎn)關(guān)注《2006年海事勞工公約》（MLC, 2006）規(guī)定的海員工資和海員就業(yè)協(xié)議。

這是東京備忘錄首次針對(duì)國(guó)際勞工組織（ILO）的MLC公約條款開展的集中檢查會(huì)戰(zhàn)，此次檢查會(huì)戰(zhàn)還涉及2014年MLC修正案中加入的財(cái)務(wù)保障條款的相關(guān)問題。近期，東京備忘錄發(fā)布了2024年CIC檢查情況初步報(bào)告。

01 檢查概況

本次集中檢查會(huì)戰(zhàn)期間，東京備忘錄中簽署MLC的成員國(guó)當(dāng)局共開展了8134次PSC檢查。其中，6580艘次(80.89%)直接涉及CIC檢查，每艘船在會(huì)戰(zhàn)期間僅接受一次CIC檢查。

在接受CIC檢查的6580艘船舶中，有20艘因海員工資和海員就業(yè)協(xié)議相關(guān)的缺陷被滯留。而在此期間，所有的PSC檢查中有297艘被滯留，CIC相關(guān)缺陷導(dǎo)致的滯留艘次占總滯留艘次的7%。滯留率方面，在CIC檢查期間，總體船舶滯留率為3.65%，而涉及CIC檢查船舶的滯留率僅為0.3%。

02 常見缺陷

在檢查會(huì)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的常見缺陷（以及導(dǎo)致滯留的缺陷）包括：

缺少已簽署的船員就業(yè)協(xié)議（SEA）（占CIC相關(guān)缺陷的16%）；

海員無法獲得其在船上就業(yè)條件的明確信息（占CIC相關(guān)缺陷的28%）。

03 受檢船旗

在檢查會(huì)戰(zhàn)期間，共有84個(gè)船旗國(guó)的船舶接受了CIC的檢查。在受檢船舶的船旗中，排在前三名的依次是巴拿馬（1,622次）、利比里亞（840次）和馬紹爾群島（587次）。因CIC相關(guān)問題被滯留超過1次的船旗國(guó)分別是巴拿馬、利比里亞、蒙古和岡比亞。

2025年10月，東京備忘錄港口國(guó)監(jiān)督委員會(huì)將進(jìn)一步分析此次檢查會(huì)戰(zhàn)結(jié)果。

04 結(jié)語

近期，由上海海事局主導(dǎo)修訂的東京備忘錄PSC檢查手冊(cè)（PSC Manual）3.2-3文件——《MLC公約PSC檢查指南》已提交至檢查指南會(huì)間工作組（IG-Guidelines）審議。修訂內(nèi)容不僅涵蓋了MLC公約2023修正案中新增的條款，還整合了2024年CIC檢查問卷中列出的問題至《指南》的缺陷庫中，包括上文提到的常見缺陷：“海員無法獲得其在船上就業(yè)條件的明確信息”。此次修訂敏銳地捕捉到了海員權(quán)益保護(hù)的新趨勢(shì)。

東京備忘錄聯(lián)合巴黎備忘錄開展的“海員工資和海員就業(yè)協(xié)議”CIC檢查會(huì)戰(zhàn)不僅彰顯了航運(yùn)業(yè)對(duì)海員權(quán)益保護(hù)的高度重視，也預(yù)示著未來港口國(guó)監(jiān)督在確保船旗國(guó)、船東嚴(yán)格遵守MLC公約及保護(hù)海員權(quán)益方面將采取更為嚴(yán)格和規(guī)范的措施。此舉將推動(dòng)航運(yùn)業(yè)界更有效地識(shí)別和解決海員在就業(yè)條件、工資支付等方面面臨的問題，進(jìn)而促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保海員的合法權(quán)益得到保障。