港口吞吐量是航運(yùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)但不是目標(biāo)

近年來(lái)，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以2013年為例，長(zhǎng)江干線完成貨物通過量近20億噸，穩(wěn)居世界第一，長(zhǎng)江水系完成的水運(yùn)貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占沿江全社會(huì)貨運(yùn)量的20%和貨物周轉(zhuǎn)量的60%.如今，長(zhǎng)江航運(yùn)已經(jīng)成為沿江綜合運(yùn)輸大通道的核心組成部分，是沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和沿江產(chǎn)業(yè)帶聚集的重要引擎。

專家認(rèn)為，依托黃金水道，就要充分利用好長(zhǎng)江黃金水道，推動(dòng)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須有高起點(diǎn)廣布局的航運(yùn)服務(wù)體系，包括航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)、法律服務(wù)等多個(gè)方面。

據(jù)了解，上海大力發(fā)展船舶交易、船員服務(wù)、航運(yùn)信息、航運(yùn)金融等航運(yùn)服務(wù)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系框架初步形成，服務(wù)范圍向長(zhǎng)江流域和全國(guó)進(jìn)一步延伸。目前，長(zhǎng)江沿線10余家交易機(jī)構(gòu)已成為設(shè)立于上海的全國(guó)船舶交易信息平臺(tái)的會(huì)員單位，沿江船舶交易量占全國(guó)的53.6%.上海高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還需繼續(xù)“破冰”,面對(duì)來(lái)自國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，仍待提高航運(yùn)綜合配套服務(wù)能力和在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。

專家建議，當(dāng)前，中部地區(qū)也需在加快沿海開放政策向內(nèi)地延伸的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家賦予中部地區(qū)“先行先試”航運(yùn)金融、航運(yùn)貿(mào)易等方面新的特殊政策。包括在武漢申報(bào)建設(shè)的武漢綜合保稅區(qū)內(nèi)開展期貨交割、融資租賃、汽車整車進(jìn)口、人民幣境內(nèi)離岸、跨境金融等業(yè)務(wù)，給予航運(yùn)、物流、保險(xiǎn)類企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

專家建議，建設(shè)航運(yùn)中心需支持鐵水聯(lián)運(yùn)，簡(jiǎn)化進(jìn)港鐵路的審批程序；將重慶確定為全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，內(nèi)河現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和交通電子口岸的試點(diǎn)城市；支持重慶發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)；支持重慶航運(yùn)交易所完善服務(wù)功能，開展長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)價(jià)備案試點(diǎn)，發(fā)布航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)。

以航運(yùn)中心為核心輻射周邊省區(qū)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位，一是依托長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心；三是推進(jìn)長(zhǎng)江中上游腹地開發(fā)；四是促進(jìn)“兩頭”開發(fā)開放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。依托這4個(gè)定位，最終拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成轉(zhuǎn)型升級(jí)新的支撐帶。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶建設(shè)規(guī)劃之初將武漢、重慶和上海列為三大航運(yùn)中心，這三大航運(yùn)中心的發(fā)展定位、功能發(fā)揮、輻射范圍各有不同。專家指出，三大航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)不是發(fā)展三個(gè)港口城市，而是以這三個(gè)中心為核，以航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射周邊省區(qū)。

上海期待在長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展方面進(jìn)一步擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍。同時(shí)，將中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)形成的可復(fù)制可推廣的模式，率先在長(zhǎng)江流域試點(diǎn)應(yīng)用，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道功能，提高上海國(guó)際航運(yùn)中心樞紐服務(wù)能力。

一些專家認(rèn)為，武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶的“心臟”,是協(xié)調(diào)呼應(yīng)上、下游航運(yùn)中心的重要紐帶，是長(zhǎng)江上中下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)長(zhǎng)江全流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略要地。

武漢水運(yùn)航線通航里程長(zhǎng)、溝通地域廣，為長(zhǎng)沙港、重慶港、瀘州港等港口提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，承接重慶、四川、湖南、河南、陜西的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。通過“江海直達(dá)”航線，將拉近沿海和內(nèi)陸的時(shí)空距離。中西部廣闊腹地的貨物從武漢起運(yùn)，通過班輪化作業(yè)，72小時(shí)內(nèi)可準(zhǔn)點(diǎn)直達(dá)上海洋山港，高效接駁遠(yuǎn)洋國(guó)際班輪。