航運(yùn)界網(wǎng)消息，世界航運(yùn)理事會（WSC）4月18日向美國法院提起訴訟，要求責(zé)令美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）糾正將于5月底生效的關(guān)于“滯期費(fèi)和滯箱費(fèi)”（Demurrage and Detention，簡稱D&D）最終規(guī)則中的內(nèi)部沖突。

WSC總裁兼首席執(zhí)行官John Butler在聲明中稱，“國會賦予FMC制定進(jìn)一步澄清有關(guān)D&D的新規(guī)則，但最終規(guī)則包含了與汽車承運(yùn)人相關(guān)的D&D計(jì)費(fèi)的重大內(nèi)部矛盾。這種不一致性已經(jīng)給海運(yùn)承運(yùn)人和其他行業(yè)參與者造成了巨大的混亂和不確定性。”

“該規(guī)則明確規(guī)定，海運(yùn)承運(yùn)人可以向與其簽訂合同的汽車承運(yùn)人開具發(fā)票。然而，該規(guī)則本身似乎禁止向汽車承運(yùn)人開具D&D發(fā)票。WSC要求FMC通過修改最終規(guī)則來解決這種內(nèi)部沖突，但FMC迄今尚未這樣做。因此，WSC不得不向法院提起訴訟，要求責(zé)令其糾正，以確保海運(yùn)公司、其客戶和商業(yè)合作伙伴的監(jiān)管規(guī)則清晰明了。”

美國總統(tǒng)拜登簽署《2022年航運(yùn)改革法》（OSRA 2022）的初衷是賦予FMC更多的監(jiān)管權(quán)利。而美國FMC針對最有爭議的D&D發(fā)布新規(guī)則的初衷之一，旨在將D&D發(fā)票限制在只能向“合同當(dāng)事方”或“收貨人”開具。

簡單一點(diǎn)來說，D&D規(guī)則得到了全行業(yè)的支持，特別是將減輕卡車司機(jī)的負(fù)擔(dān)而受到“廣泛”的歡迎。新規(guī)則被廣泛理解為，通過明確規(guī)定“沒有與海運(yùn)承運(yùn)人簽訂合同的汽車承運(yùn)人——尤其是港口拖運(yùn)卡車司機(jī)——將不再收到D&D發(fā)票。”

John Butler指出，盡管已要求FMC解決這一技術(shù)問題，但截至目前尚未解決，因此WCS不得不向法院起訴請求責(zé)令“糾正這種不一致性，以確保監(jiān)管的明確性”。

事實(shí)上，自《2022年航運(yùn)改革法》通過以來，F(xiàn)MC很快就被所謂的“不合理、不公正”的投訴淹沒了......截至 2023 年 10 月，F(xiàn)MC已結(jié)案 36 起針對班輪公司的投訴。

特別典型的是，F(xiàn)MC執(zhí)法辦公室最近指稱，目前全球最大的班輪公司地中海航運(yùn)（MSC）在供應(yīng)鏈危機(jī)期間“故意”違反美國航運(yùn)法，“性質(zhì)惡劣、范圍廣泛、嚴(yán)重”，將面臨不低于6320萬美元的罰款，無論如何這都出人意料。

即便MSC的行為構(gòu)成違法，F(xiàn)MC尋求判處6000多萬美元的民事罰金，它真的有這個(gè)權(quán)力嗎？

換言之，如果說FMC此舉是企圖通過樹立典型，“威懾”全球公共承運(yùn)人，但這會不會跟美國總統(tǒng)拜登當(dāng)年說他想“打航運(yùn)公司的臉”一樣，再次被懟“太不專業(yè)”，而成為另一個(gè)“國際笑話"？

圖源：追船人 章涵

MSC誓言堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的權(quán)利

據(jù)報(bào)道，面對FMC執(zhí)法辦公室的指揮，MSC稱罰款的金額被夸大了，將堅(jiān)決為自己辯護(hù)。

“MSC正在審查執(zhí)法辦公室的文件，并將積極為自己辯護(hù)，以應(yīng)對這些指控和過處罰。”

事實(shí)上，航運(yùn)界網(wǎng)曾報(bào)道，在針對MSC收取“不公平”D&D的一系列投訴進(jìn)行調(diào)查后，F(xiàn)MC曾在2023年10月首次駁回了針對其收取“不合理”的擁堵附加費(fèi)的投訴，并可能成為行業(yè)先例。

新的權(quán)力，意味著新的責(zé)任

事實(shí)上，在現(xiàn)任主席Daniel Maffei的領(lǐng)導(dǎo)下，F(xiàn)MC作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直表現(xiàn)出相當(dāng)高的專業(yè)水準(zhǔn)。

他表示，“FMC擁有的新權(quán)力更像是一個(gè)裁判（referee），而不是一個(gè)法官（judge）”。

“自80年代以來，F(xiàn)MC就開始制定游戲規(guī)則了，如果你認(rèn)為交易不公平，你可以事后提出投訴。現(xiàn)在，根據(jù)美國《2022年航運(yùn)改革法》，我認(rèn)為更好的類比是，我們是球場上的裁判，可以在出現(xiàn)黃牌和紅牌時(shí)判罰。”

他說，“我們?nèi)匀粵]有制定法律的權(quán)力，但他們在政策制定和監(jiān)管方面為我們提供了更多的工具。他們還要求我們做很多事情。”

總而言之，“如果涉及原則問題，上訴就應(yīng)該出現(xiàn)……當(dāng)涉及到原則問題時(shí)，錢多錢少幾乎無關(guān)緊要。”