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隨著特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，他發(fā)表了不少關(guān)于航運的言論，包括：奪回巴拿馬河的控制權(quán)，認(rèn)可國際碼頭工人協(xié)會（ILA）的“反對美國港口自動化”等。同時，又透露了退出巴黎氣候協(xié)定、世界衛(wèi)生組織（WHO）等意向，使得業(yè)內(nèi)擔(dān)心這位聲稱氣候變化是“騙局”的總統(tǒng)上臺后會阻礙國際航運脫碳的發(fā)展進(jìn)程。

前不久，特朗普公開表示希望推廣化石燃料，不贊同使用可再生能源，并表示將退出氣候談判。他即將開始的四年任期是否會對國際海事組織（IMO）制定新的全球溫室氣體政策談判構(gòu)成威脅？仍然是個未知數(shù)。

消息人士稱，IMO談判方面的專家希望特朗普不會阻礙正在進(jìn)行的談判，同時也警告稱，他可能會讓美國退出將于明年決定的相關(guān)措施。據(jù)了解，美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的政府曾非常支持IMO修訂其整體溫室氣體戰(zhàn)略，但在隨后的談判中的表現(xiàn)卻“不是很積極”。

專家觀點：影響不大

美國海洋保護(hù)協(xié)會（Ocean Conservancy）的航運排放活動經(jīng)理、清潔航運聯(lián)盟（Clean Shipping Coalition）主席Delaine McCullough指出，在達(dá)成到2050年實現(xiàn)溫室氣體排放目標(biāo)的過程中，美國發(fā)揮了重要作用。“如果特朗普政府更換立場，達(dá)成協(xié)議可能會更加困難。”“IMO一直在向脫碳目標(biāo)前進(jìn)，因此即便美國不再是領(lǐng)導(dǎo)者，甚至可能置身事外，這條路也仍將繼續(xù)下去。”

倫敦大學(xué)學(xué)院能源研究所航運副教授Tristan Smith同樣認(rèn)為，特朗普當(dāng)選對脫碳的最終結(jié)果影響“不大”，因為IMO的決策過程正穩(wěn)步推進(jìn)中。但特朗普政府誓言要讓美國退出氣候談判，目前還不清楚這是否會演變成反對立場。

“我們或許對美國可能采取的立場感到有些悲觀，但對整體進(jìn)程持樂觀態(tài)度。”

他強調(diào)稱，美國代表團(tuán)在聯(lián)合國航運監(jiān)管機構(gòu)中并沒有太大的影響力，“它只占一票”。“雖然美國在全球貿(mào)易中扮演重要角色，但它并不是主要的船旗國，也不是重要的造船國或船東。”

可能未來美國會選擇不參與即將出臺的政策措施，但這也不太可能會改變IMO法規(guī)的結(jié)果，因為這些法規(guī)將由港口國執(zhí)行。據(jù)悉，在特朗普擔(dān)任總統(tǒng)的第一個四年任期內(nèi)，美國海岸警衛(wèi)隊繼續(xù)執(zhí)行《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）。而IMO的氣候法規(guī)屬于該公約的管轄范圍，目前仍不清楚特朗普重返白宮后是否會放棄這一職責(zé)。

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在Delaine McCullough和Tristan Smith看來，如果美國對航運業(yè)轉(zhuǎn)型袖手旁觀，那么就會錯失良機。“航運業(yè)的全面轉(zhuǎn)型同時帶來了機遇和挑戰(zhàn)，如果美國真的脫離了海上脫碳軌道，它很有可能會面臨風(fēng)險。”

等待拍板的溫室氣體排放稅

目前，IMO正在努力建立一個全球燃料標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將逐步收緊對碳強度的限制，并建立一種以征稅或收費形式的定價機制，即對污染更嚴(yán)重的燃料收費、對更清潔的能源提供激勵。在今年3月舉辦的IMO會議上，超40個成員國支持對全球航運業(yè)的溫室氣體排放征稅。支持方認(rèn)為，征稅所得可用于低碳航運燃料的投資研發(fā)，援助發(fā)展緩慢的國家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型；反對方認(rèn)為，此舉可能會助長部分國家產(chǎn)生依賴心理。其中，美國就一直反對對溫室氣體排放定價，還試圖限制向低收入國家分配征稅收入。

由于IMO成員國數(shù)量較多，意見很難達(dá)到統(tǒng)一，該機制還在等待最終拍板。據(jù)稱，在2025年的海上環(huán)境保護(hù)委員會（MEPC）會議舉辦之前，IMO將率先于2月恢復(fù)工作組會議，以期通過將于2027年生效的新規(guī)則。另外，關(guān)于如何修訂現(xiàn)有的“碳強度指標(biāo)”的政策措施的討論也在進(jìn)行中。