“倒船族”肆虐，市場亟待規(guī)范

近10余年是廣西船舶工業(yè)發(fā)展最快的時期。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003~2014年，廣西造船總產(chǎn)值達250多億元，造船完工量為510多萬載重噸。然而，在快速發(fā)展的同時，廣西船舶工業(yè)出現(xiàn)了一些與行業(yè)發(fā)展方向相悖的問題。由于缺乏雄厚的技術(shù)實力，廣西絕大多數(shù)內(nèi)河民營船企所建船舶技術(shù)含量不高，同時，企業(yè)管理較為松散。隨著船舶市場的持續(xù)低迷，廣西船舶工業(yè)出現(xiàn)“破產(chǎn)潮”，除少數(shù)企業(yè)能維持正常經(jīng)營外，越來越多的民營船企僅靠出租船臺維持生存，甚至有些已處于半停產(chǎn)狀態(tài)。此外，還有一個更為突出的問題，讓記者吃驚——“倒船族”泛濫橫行。

記者從采訪中了解到，十多年間，在廣西船舶市場逐漸出現(xiàn)并形成了一個新群體——“倒船族”。他們曾在桂平、貴港一帶風靡一時，或以家族為單位，或數(shù)人合伙，通過自籌資金加上銀行貸款的方式租用船企的船臺，聘請當?shù)?ldquo;工頭”為其建造船舶，再倒賣出去，從中賺取高額利潤。當市場行情好的時候，船舶尚未下水，客戶就已紛紛前往訂購。在此期間，“倒船族”常以“船東”的名義出現(xiàn)在船企和造船行業(yè)管理部門面前，經(jīng)他們的手交付的船舶質(zhì)量無從控制。

據(jù)介紹，這些“倒船族”的做派是：自行聘請“工頭”、購買原材料和船用設(shè)備，再由“工頭”帶領(lǐng)工人負責施工建造。如此一來，船企與“倒船族”的關(guān)系為船臺租賃關(guān)系，真正屬于船企的固定職工只有幾個所謂的管理人員或股東，“工頭”則代為傳達行業(yè)主管部門的精神和要求。一旦地方船檢部門在船舶建造期提出相應(yīng)的整改意見，通過船企傳達至“工頭”后，就沒有下文了。據(jù)悉，船企對“工頭”的工藝技術(shù)和施工要求不可過多“干涉”，否則下一筆訂單就可能“花落”另一家船企。

專家表示，這種低質(zhì)、低價的惡性競爭模式，不僅造成了船舶市場的混亂，更加大了行業(yè)的管理難度，拖累了整個廣西地區(qū)的造船質(zhì)量和船企聲譽。對此，業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁政府主管部門加強治理，讓“倒船族”撤出市場。

“沙灘船”質(zhì)量堪虞，加強監(jiān)管迫在眉睫

內(nèi)部組織機構(gòu)不健全、管理不到位、質(zhì)量意識淡薄等問題已成為廣西民營船企管理中的一大通病。沒有“三級檢驗制度”，沒有專門負責質(zhì)量檢驗的部門和人員，缺乏誠信、弄虛作假等現(xiàn)象在廣西“沙灘船廠”普遍存在，這也成為當?shù)氐唾|(zhì)船舶屢屢出現(xiàn)的罪魁禍首。

記者在采訪中了解到，十幾年前，廣西相當一部分民營船企為“劃地為廠”所建，俗稱“沒有圍墻的工廠”，并且至今仍保持著該特質(zhì)。相對集中在貴港、桂平、藤縣、橫縣、平南一帶的民營船企，幾乎沒有一家企業(yè)能嚴格按照國家質(zhì)量管理體系標準與要求建立健全的內(nèi)部質(zhì)量管理體系。據(jù)介紹，多數(shù)船廠沒有設(shè)立專門的質(zhì)檢機構(gòu)，一般指定一名人員負責與船檢機構(gòu)和“工頭”溝通，提供材料清單或相關(guān)完工資料等。更有甚者，企業(yè)負責人和員工對于船舶質(zhì)量的控制情況知之甚少，工廠墻上掛著的規(guī)章制度也形同虛設(shè)。如此松懈的安全管理，導致船企生產(chǎn)事故時有發(fā)生。

簡陋的廠房、設(shè)備，落后的工藝、粗放的管理，如此臻湊，造船質(zhì)量與人員安全何以保證？眾所周知，船舶規(guī)范、法規(guī)是安全的保障，船檢人員依法、依規(guī)實施檢驗是其職責所在。然而，廣西地區(qū)的船檢機構(gòu)與那些不按規(guī)章制度辦事的船企之間的關(guān)系，又十分尷尬：船企抵制船檢機構(gòu)的監(jiān)控，卻又因缺乏技術(shù)實力而依賴驗船師為其“造船”提供幫助。

據(jù)該地區(qū)船檢人員介紹，在進行船舶檢驗時，他們對某些不符合法規(guī)、規(guī)范要求的構(gòu)件或項目發(fā)出《整改通知書》，時常遭到船企或船東的抵制，船企有時甚至為了減少開支、采取“能簡則簡、能省則省”的態(tài)度，在生產(chǎn)過程中偷工減料，與船檢玩起了“躲貓貓”的游戲。

反過來，此類企業(yè)由于造船技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏高技術(shù)人才和對船舶新技術(shù)、新規(guī)范的理解與掌握，對驗船師又過分“依賴”。例如，施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題長期依靠驗船師來分析、解決，致使當驗船師不得不充當船廠的技術(shù)員或工藝員。而這種長期的依賴使一些船企有了錯誤的認知：船舶質(zhì)量是“檢驗”出來的，不是自己主動達標的。因此，抱著“出了質(zhì)量問題有船檢人員解決”的態(tài)度，船企在工藝上不求精進、不求創(chuàng)新，甚至盲目施工。

“對于民營船企的質(zhì)量管理問題，非出重拳整治不可！” 南寧船舶檢驗局局長石明權(quán)指出， 目前，民營船企所存在的問題已嚴重影響該地區(qū)船舶行業(yè)的形象，未來，政府部門必須進一步加強對船企資質(zhì)的管理和引導。

石明權(quán)告訴記者，廣西地區(qū)船舶工業(yè)的造船質(zhì)量、工藝水平、管理能力仍停留在上世紀90年代的水平。當?shù)亟^大部分船企仍采用手工電弧焊接、人力拼裝、錘打彎板等工藝，有相當一部分船企依然采用整體建造法，這些低成本、低投入、低價格的運營方式嚴重阻礙了造船質(zhì)量的提升。同時，此類低質(zhì)量船舶投入營運后，無疑成為內(nèi)河交通運輸?shù)陌踩�隱患。

石明權(quán)認為，抓質(zhì)量、抓安全，須出重拳！他強調(diào)，提高和控制全區(qū)的造船質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，需要船企、行業(yè)主管部門和船檢機構(gòu)的密切配合，缺一不可。廣西必須建立、健全質(zhì)量監(jiān)督長效管理機制，對低質(zhì)船建造采取強制性處罰措施，積極引導全行業(yè)健康、有序發(fā)展，從源頭把好船舶建造質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。

鑒于目前廣西各船企多為“松散型”管理，石明權(quán)提出，行業(yè)主管部門再也不能對這一現(xiàn)象放任自流，而應(yīng)加強對全區(qū)造船資質(zhì)的管理；對弄虛作假、違章建造和生產(chǎn)低質(zhì)量船的企業(yè)發(fā)出警告、勒令其整改或直接取消其造船資質(zhì)。要堅決將“工頭”納入工廠的規(guī)范化管理體系，加強對員工的職業(yè)技能培訓，引導各船廠建立健全管理規(guī)章制度和工作流程，并使其有效運營。