三、對(duì)事故責(zé)任人及責(zé)任單位處理建議

1.金葉貴，蚌埠神舟公司“皖神舟67”輪項(xiàng)目經(jīng)理。實(shí)際負(fù)責(zé)“皖神舟67”拖輪的舾裝、安全和試驗(yàn)工作。未認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任，沒有嚴(yán)格執(zhí)行公司船舶試航、試驗(yàn)安全操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)備進(jìn)行試航工作，試航應(yīng)急預(yù)案沒有進(jìn)行培訓(xùn)和演練，試航人員超載，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條，其行為涉嫌犯罪，鑒于其在事故中已死亡，不再追究刑事責(zé)任。

2.王向陽，美國(guó)船級(jí)社中國(guó)有限公司檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)船師。檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，該輪駕駛室左、右舷的側(cè)門為脫險(xiǎn)通道，根據(jù)《1974年國(guó)際海上人命安全公約》要求，上述側(cè)門應(yīng)向外開啟,但現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)發(fā)現(xiàn)該輪駕駛室除了安裝了外開風(fēng)雨密門外，在內(nèi)側(cè)還加裝了只能內(nèi)開的防火門，導(dǎo)致駕駛室眾多人員在事發(fā)混亂時(shí)難從側(cè)門逃生。對(duì)船舶重心偏高、救生衣和救生圈數(shù)量不足、人數(shù)超員、水密裝置未關(guān)閉等安全隱患未履行監(jiān)管職責(zé)。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十九條、第八十九條，其行為涉嫌犯罪，鑒于其在事故中已死亡，不再追究刑事責(zé)任。

3.朱忠烈，“皖神舟67”輪試航船長(zhǎng)。持有內(nèi)河一類船長(zhǎng)證書，以前曾在他人帶領(lǐng)下參加過船舶試航，本次試航是首次獨(dú)立帶隊(duì)試航，船舶試航操作和應(yīng)對(duì)緊急情況的經(jīng)驗(yàn)不足。未充分估計(jì)在高速航行時(shí)進(jìn)行大角度轉(zhuǎn)舵操作可能引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)，若機(jī)械的按照《試驗(yàn)大綱》進(jìn)行操作，會(huì)造成船舶傾覆而引發(fā)事故。試航時(shí)部分水密、風(fēng)雨密裝置未關(guān)閉；試航過程中大部分試航人員集中在狹小的駕駛室，導(dǎo)致駕駛室眾多人員在事發(fā)混亂時(shí)難以從側(cè)門逃生。違反了《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第八十一條，其行為涉嫌犯罪，鑒于其在事故中已死亡，不再追究刑事責(zé)任。

4.陳建江，“皖神舟67”輪試航船大副。持有內(nèi)河一類大副證書，以前曾在他人帶領(lǐng)下參加過船舶試航。本次試航是首次獨(dú)立組隊(duì)試航，船舶試航操作和應(yīng)對(duì)緊急情況的經(jīng)驗(yàn)不足。未充分估計(jì)在高速航行時(shí)進(jìn)行大角度轉(zhuǎn)舵操作可能引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)，若機(jī)械的按照《試驗(yàn)大綱》進(jìn)行操作，會(huì)造成船舶傾覆而引發(fā)事故。試航時(shí)部分水密、風(fēng)雨密裝置未關(guān)閉；試航過程中大部分試航人員（至少15人）集中在狹小的駕駛室，導(dǎo)致駕駛室眾多人員在事發(fā)混亂時(shí)難以從側(cè)門逃生。違反了《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第八十一條，其行為涉嫌犯罪，鑒于其在事故中已死亡，不再追究刑事責(zé)任。

5.虞壯志，美國(guó)船級(jí)社中國(guó)有限公司檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)船師。未充分履行對(duì)《試驗(yàn)大綱》的審核責(zé)任，造成《試驗(yàn)大綱》內(nèi)容存在嚴(yán)重安全隱患。特別是對(duì)該輪姊妹船“皖神舟66”回轉(zhuǎn)試驗(yàn)時(shí)有傾覆的重大安全隱患，沒有告知“皖神舟67”的試航驗(yàn)船師王向陽。檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，未履行檢查檢驗(yàn)職責(zé)；（沒有發(fā)現(xiàn)或阻止）船舶左右舷側(cè)門處違規(guī)加裝了內(nèi)開的防火門、船舶實(shí)際結(jié)構(gòu)與審批圖紙不一致的情況。虞壯志的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十九條、八十九條，其行為涉嫌犯罪，建議追究刑事責(zé)任。

6.羅傳兵，蚌埠神舟公司江蘇泰州靖江交船處實(shí)際負(fù)責(zé)人。未履行安全管理職責(zé)，試航組織無序；試航前未按照《蚌埠神舟公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度》要求召開由船廠、船東和驗(yàn)船師等參加的試航會(huì)議，未對(duì)試航人員進(jìn)行試航安全知識(shí)培訓(xùn)，試航人員不熟悉試航時(shí)的安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急預(yù)案要求，沒有督促試航船員熟悉船舶特性和關(guān)鍵設(shè)備的操作說明或規(guī)程，造成試航船員對(duì)試航安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)；試航時(shí)無人對(duì)安全負(fù)責(zé)和把關(guān)。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條，其行為涉嫌犯罪，建議追究刑事責(zé)任。

7.汪六五，蚌埠神舟公司總經(jīng)理，中**員。對(duì)企業(yè)安全主體責(zé)任沒有得到真正落實(shí)、安全管理不到位，特別是對(duì)江蘇泰州靖江交船處的安全管理工作存在嚴(yán)重漏洞，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷總經(jīng)理職務(wù)處分。

8.劉時(shí)進(jìn)，蚌埠神舟公司常務(wù)副總經(jīng)理兼生產(chǎn)部部長(zhǎng)，中**員。對(duì)企業(yè)安全管理不到位，對(duì)江蘇泰州靖江交船處的安全管理工作存在嚴(yán)重漏洞，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷副總經(jīng)理職務(wù)處分。

9.劉西華，蚌埠神舟公司工會(huì)主席兼生產(chǎn)部副部長(zhǎng)，中**員。分管江蘇泰州靖江交船處工作，對(duì)江蘇泰州靖江交船處的安全管理工作存在嚴(yán)重漏洞，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷生產(chǎn)部副部長(zhǎng)職務(wù)處分。

10.劉國(guó)強(qiáng)，蚌埠神舟公司總經(jīng)理助理兼技術(shù)部部長(zhǎng)。對(duì)《試驗(yàn)大綱》的編制、審核沒有認(rèn)真把關(guān)，對(duì)上報(bào)的《試驗(yàn)大綱》沒有簽字。在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促部門管理工作中不夠縝密，管理環(huán)節(jié)有嚴(yán)重漏洞。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一項(xiàng)，建議給予行政警告處分并由蚌埠市安監(jiān)局對(duì)其罰款9900元。

11.張如成，蚌埠神舟公司生產(chǎn)部副部長(zhǎng)。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全主體責(zé)任沒有得到真正落實(shí)、安全管理不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一項(xiàng)，建議給予行政警告處分并由蚌埠市安監(jiān)局對(duì)其罰款9900元。

12.張濤，蚌埠神舟公司“皖神舟67”輪《試驗(yàn)大綱》編制人�！对囼�(yàn)大綱》沒有按照“皖神舟67”輪《設(shè)計(jì)建造技術(shù)規(guī)格書》的要求明確操作規(guī)程和需注意的安全事項(xiàng)，《試驗(yàn)大綱》有明顯缺陷。建議由所在單位予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

13.趙振江，蚌埠神舟公司“皖神舟67”輪《試驗(yàn)大綱》校對(duì)人。校對(duì)工作有疏漏。建議由所在單位予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

14.林洪濤，蚌埠神舟公司“皖神舟67”輪《試驗(yàn)大綱》批準(zhǔn)人。檢查審批把關(guān)不嚴(yán)。建議由所在單位予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

15.勞惠平，靖江博泰公司安全科長(zhǎng)。私自為神舟公司聯(lián)系試航船員，并收取中介費(fèi)用，為蚌埠神舟公司違規(guī)試航提供了便利，違反了《中華人民共和國(guó)船員服務(wù)管理規(guī)定》中關(guān)于船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。建議由所在單位予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

16.柳長(zhǎng)青，中國(guó)船級(jí)社蕪湖分社驗(yàn)船師。中國(guó)船級(jí)社蕪湖分社根據(jù)神舟公司申請(qǐng)?jiān)趯?duì)該輪進(jìn)行試航檢驗(yàn)時(shí)，未按規(guī)定登輪實(shí)施檢查，即核發(fā)了《船舶試航證書》，未認(rèn)真履行檢查檢驗(yàn)職責(zé)。建議由所在單位予以行政處分并由主管部門對(duì)其檢驗(yàn)資格予以處罰。

17.汪曉鐘，蚌埠市龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任，中**員。作為分管副主任，未認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，下達(dá)的安全工作部署和安全檢查文件未落到實(shí)處，監(jiān)管不到位。實(shí)際工作中，未認(rèn)真開展對(duì)企業(yè)的安全檢查，未認(rèn)真推動(dòng)該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，工作中存在部署多、對(duì)企業(yè)落實(shí)安全職責(zé)監(jiān)督少的現(xiàn)象。建議給予行政記大過處分。

18.王勇，蚌埠市龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任，中**員。未認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，安全生產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。建議給予行政記大過處分。

19.王雪勇，蚌埠市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)分管副主任，中**員。作為分管副主任，督促落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不到位。建議給予行政記過處分。

20.蚌埠神舟公司未能履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違規(guī)進(jìn)行試航、試航組織管理混亂、試航安全管理職責(zé)不清等，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)，建議由蚌埠市安監(jiān)局對(duì)其罰款150萬元。

21.美國(guó)船級(jí)社（中國(guó)）有限公司未將設(shè)計(jì)公司遞交給該公司備案的“皖神舟67”輪《設(shè)計(jì)建造技術(shù)規(guī)格書》交給現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船師，而是保留在該公司上�？偛�，工作脫節(jié)，造成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船師在審核《試驗(yàn)大綱》時(shí)未發(fā)現(xiàn)與《設(shè)計(jì)建造技術(shù)規(guī)格書》要求不一致；驗(yàn)船師未充分履行對(duì)《試驗(yàn)大綱》的審核職責(zé)，造成《試驗(yàn)大綱》內(nèi)容存在嚴(yán)重安全隱患；對(duì)其聘用驗(yàn)船師檢驗(yàn)質(zhì)量管理不到位，造成船舶左右舷側(cè)門處違規(guī)加裝了內(nèi)開的防火門，船舶實(shí)際結(jié)構(gòu)與審批圖紙不一致等，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)，建議由國(guó)家安監(jiān)總局指定上海市安監(jiān)局對(duì)其罰款100萬元。