對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)正加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化高端航運(yùn)服務(wù)自主供給能力。

10月18日，裝滿中成藥和西藥的貨箱從浦東供銷聯(lián)社醫(yī)藥公司被搬上貨車，裝車后發(fā)往外高橋港。到港由采購方——潤通航運(yùn)服務(wù)有限公司清點(diǎn)核查后，將搬運(yùn)至斯佩恩船舶管理(上海)有限公司管理的外輪“SUSTAINABLE EARTH”號(hào)。至此，我國關(guān)于國際航行貨船藥械供應(yīng)的首部地方性管理措施——《浦東新區(qū)國際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)保障若干規(guī)定》自10月15日正式施行后，“全國首單”宣告正式落地。

本次在外高橋港補(bǔ)給藥品涵蓋中成藥和西藥等五個(gè)品種，由潤通航運(yùn)服務(wù)有限公司向浦東供銷聯(lián)社醫(yī)藥公司采購供船。這是外高橋港首次，也是中國首次以船供物料方式開展國際航行船舶補(bǔ)給藥械業(yè)務(wù)。

在國際航行船舶藥械供應(yīng)“全國首單”啟動(dòng)儀式上，上海港口協(xié)會(huì)和遠(yuǎn)供、外供、潤通、寶和、蔓意、巨合、殊而特等7家船供服務(wù)企業(yè)，國藥、上藥、浦東醫(yī)藥等3家藥械經(jīng)營企業(yè)共同簽署《船供藥械合作備忘》，共同探索服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)藥械供船業(yè)務(wù)的深度合作，以實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。由點(diǎn)到面，從首單業(yè)務(wù)啟動(dòng)到培育一批頭部船供企業(yè)參與，向全球船公司宣告上海港具備藥械供船服務(wù)條件，進(jìn)一步帶動(dòng)提升上海航運(yùn)資源全球配置能力。

吸引更多國際航行船舶靠泊上海港補(bǔ)給

據(jù)2024年最新發(fā)布“新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”，從港口條件、航運(yùn)服務(wù)和綜合環(huán)境三個(gè)維度評(píng)價(jià)國際航運(yùn)中心城市整體發(fā)展水平來看，上海已連續(xù)5年居全球國際航運(yùn)中心城市第三名，且與前兩名新加坡、倫敦差距逐步縮小。國際船供作為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，業(yè)內(nèi)估算，全球國際航行船舶所需的、原產(chǎn)地在中國大陸的產(chǎn)品約占70%，實(shí)際采購量中國約占25%。中國每年供應(yīng)國際航行船舶業(yè)務(wù)規(guī)模約500億元，上海占1/3（150-180億元）。

船舶補(bǔ)給服務(wù)能力是體現(xiàn)港口競爭力的重要指標(biāo)。據(jù)了解，新加坡、釜山、阿姆斯特丹、紐約等國際主要港口均能方便地滿足國際船舶對(duì)藥械的合理補(bǔ)給需求。不過，由于此前國內(nèi)監(jiān)管政策空白，船供服務(wù)企業(yè)無法規(guī)范地向靠港的國際航行船舶提供藥械補(bǔ)給服務(wù)，致使部分補(bǔ)給市場份額流失至新加坡、韓國釜山等國外港口。

上海港航線資源豐富，每年靠泊國際航行船舶超40000艘次，吸引超1500 家船供服務(wù)企業(yè)開展國際船供業(yè)務(wù)，如何補(bǔ)齊上海港國際船供生活物資最后一塊“短板”？于10月15日起正式施行的《浦東新區(qū)國際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)保障若干規(guī)定》打通了這一堵點(diǎn)，將引導(dǎo)更多國際船東、船管公司把在上海港補(bǔ)給藥械納入全球航線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中。

此前，潤通航運(yùn)就參與了全國首個(gè)船舶供應(yīng)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)——《船舶供應(yīng)服務(wù)物料產(chǎn)品分類與編碼》的編制工作，在得知浦東新區(qū)航運(yùn)辦及相關(guān)職能部門正調(diào)研突破時(shí)，更是主動(dòng)參與。

“‘若干規(guī)定’出臺(tái)對(duì)上海的國際船供行業(yè)促動(dòng)很大。”潤通航運(yùn)董事長王旭表示，“我們參與了這次立法從調(diào)研到初步方案及最終出臺(tái)的過程，‘若干規(guī)定’為船供服務(wù)企業(yè)拓展國際市場、參與國際競爭，提供了對(duì)標(biāo)國際的高質(zhì)量營商環(huán)境。”

一項(xiàng)政策的突破，也激活了航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，也為更多國內(nèi)企業(yè)帶來了新的業(yè)務(wù)增量。浦東供銷聯(lián)社醫(yī)藥公司成為首家藥械經(jīng)營企業(yè)備案企業(yè)。浦東新區(qū)供銷聯(lián)社主任桑佳表示，“作為藥械供應(yīng)商，藥械供船規(guī)定為我們提供了新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，拓展了國際船舶客戶。我們會(huì)嚴(yán)格按照監(jiān)管要求開展船供藥械供應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，為上海國際航運(yùn)中心發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”

上海國際航運(yùn)中心建設(shè)已經(jīng)步入加快推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要階段，進(jìn)一步提升樞紐港口綜合服務(wù)能力是著力點(diǎn)。市交通委港監(jiān)處副處長邱平表示，《若干規(guī)定》的出臺(tái)和首單啟動(dòng)，是浦東新區(qū)回應(yīng)行業(yè)企盼，從政府管理和市場供給側(cè)雙向發(fā)力的一次積極嘗試，滿足了行業(yè)需求，激發(fā)了市場活力，吸引更多國際航行船舶靠泊上海港補(bǔ)給，促進(jìn)上海港口綜合服務(wù)能力的提升。

藥械供應(yīng)全過程可追溯

《浦東新區(qū)國際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)保障若干規(guī)定》是我國關(guān)于國際航行貨船藥械供應(yīng)的首部地方性管理措施，也是浦東新區(qū)獲得中央立法授權(quán)后在航運(yùn)領(lǐng)域的首部立法。

《若干規(guī)定》首創(chuàng)國際航行船舶藥械供應(yīng)模式。在傳統(tǒng)船供模式中創(chuàng)新引入藥械經(jīng)營企業(yè)，形成藥械經(jīng)營企業(yè)、船供服務(wù)企業(yè)和船公司之間的閉環(huán)供應(yīng)流程；配合海關(guān)、海事、藥監(jiān)、航運(yùn)多部門在線的信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥械供應(yīng)全過程可追溯的目標(biāo)。

浦東新區(qū)市場監(jiān)管局副局長蘇國平表示，《若干規(guī)定》在傳統(tǒng)船供模式中創(chuàng)新引入藥械經(jīng)營企業(yè)，形成藥械經(jīng)營企業(yè)、船供服務(wù)企業(yè)和船公司之間的閉環(huán)供應(yīng)流程。對(duì)船供服務(wù)企業(yè)實(shí)行有限制的藥械經(jīng)營許可，即限制供應(yīng)對(duì)象（國際遠(yuǎn)洋船舶）和限制藥械品類目錄，由此徹底打通藥械船供流程，健全浦東國際航行船舶藥械供應(yīng)保障體系。

雖然藥械本身在國際航行船舶物料需求中比重很小，一艘國際航行船舶每年補(bǔ)給費(fèi)用約為40萬元，其中藥械不超過1萬元。但藥械供船路徑暢通后，意味著上海港對(duì)國際船供的服務(wù)將實(shí)現(xiàn)生活所需全鏈條服務(wù)，對(duì)船供業(yè)務(wù)的帶動(dòng)效應(yīng)至少在40倍以上。

浦東新區(qū)航運(yùn)辦副主任董曉玲表示，從調(diào)研到立法出臺(tái)歷時(shí)兩年多，《若干規(guī)定》有助于構(gòu)建與國際接軌的、更為豐富完善的供應(yīng)鏈體系，有效提升上海港的高水平海事服務(wù)能力，進(jìn)而增強(qiáng)浦東乃至上海國際航運(yùn)中心軟實(shí)力。