船舶禁塑令，以及旨在保護(hù)環(huán)境、海洋及其生物多樣性的舉措是航運(yùn)業(yè)當(dāng)前面臨的眾多變化和多重轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)之一。盡管禁止船上使用一次性塑料物品起了作用，但尋求可行且有效的替代方案才合乎常理。

那么，航運(yùn)業(yè)準(zhǔn)備好在船上停止使用塑料了嗎？替代方案是否已準(zhǔn)備就緒、可靠、值得信賴？

在本期Robban Assafina雜志的欄目中，我們根據(jù)需采取的行動(dòng)、可供適用的方案和既有的監(jiān)管框架，探討了船上使用一次性塑料的影響，同時(shí)展示了業(yè)界專家對(duì)這一根本問(wèn)題的不同看法。

威脅所在

隨著全球海洋塑料垃圾問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，各國(guó)應(yīng)采取一些基本措施來(lái)保護(hù)環(huán)境。位于阿曼蘇哈爾，阿曼蘇丹國(guó)航運(yùn)和物流服務(wù)提供商GAC的商務(wù)經(jīng)理Ashan Silva博士表示，隨著全球范圍內(nèi)向海洋傾倒塑料廢棄物與日俱增，海洋塑料垃圾問(wèn)題日益嚴(yán)重，更令人擔(dān)憂的是，這個(gè)趨勢(shì)不斷增長(zhǎng)，而且數(shù)量極易在未來(lái)十年內(nèi)翻倍。

“如果我們不按照IMO的建議采取積極行動(dòng)，到2050年，海洋中的塑料數(shù)量將超過(guò)魚類。部分航運(yùn)公司對(duì)此回應(yīng)是禁止船上使用一次性塑料，實(shí)施替代解決措施，如供全體船員使用的飲水機(jī)、鋼水瓶、金屬吸管、可重復(fù)使用的織物等。”

Silva博士提到，面對(duì)這一威脅，開展合作變得十分重要，這意味著僅靠單方努力無(wú)法改善現(xiàn)狀達(dá)成目標(biāo)。“船東、船舶經(jīng)營(yíng)人和管理公司必須實(shí)施例如供應(yīng)商篩選流程（供應(yīng)商篩選和注冊(cè)）等策略，為減少塑料垃圾作出努力。

企業(yè)可以與其供應(yīng)商合作，盡量減少其船隊(duì)使用的一次性塑料（塑料瓶、包裝、袋子等）。此外，即使船上使用塑料袋和塑料包裝，供應(yīng)商也可以對(duì)丟棄的塑料進(jìn)行收集并統(tǒng)一在陸上處理，以降低其最終落入大海的風(fēng)險(xiǎn)。”

同樣，BIMCO政府間事務(wù)部門負(fù)責(zé)人Bev Mackenzie博士認(rèn)為，航運(yùn)業(yè)必須在減少海洋塑料行動(dòng)中發(fā)揮自己的作用，致力于清除和減少船上不必要的塑料使用，并倡導(dǎo)改變塑料垃圾在陸地上的處理方式，因?yàn)椋�航運(yùn)業(yè)有潛力成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。

“即使船上管理最佳，陸地上管理不善也會(huì)意味著塑料瓶最終仍落入大海。我們可以簡(jiǎn)單地消除這種影響，而且現(xiàn)有技術(shù)可以做到這一點(diǎn)。船上飲用水系統(tǒng)具有成本效益良好、可靠且供水安全的優(yōu)點(diǎn)。”

Mackenzie博士解釋道 ，“BIMCO的調(diào)查顯示，許多公司已經(jīng)采用了現(xiàn)代船舶系統(tǒng)，船上塑料瓶數(shù)量的減少意義重大，”，她認(rèn)為用船舶系統(tǒng)取代塑料瓶使用還有其他明顯的好處。由于塑料瓶加重了碳足跡和水資源浪費(fèi)，船上供水系統(tǒng)除了節(jié)流外，還有助于減少溫室氣體排放。

Mouawad Consulting AS是環(huán)境工程領(lǐng)域的頭部企業(yè)，專門從事船上壓載水管理，其子公司URSA AS作為船上供水系統(tǒng)的供應(yīng)商，認(rèn)為“唾手可得”的措施是盡量減少船上塑料餐具的使用，對(duì)垃圾進(jìn)行分類，將塑料單獨(dú)存放并運(yùn)到岸上進(jìn)行回收，并用過(guò)濾系統(tǒng)取代塑料飲用水瓶。Mouawad Consulting的首席執(zhí)行官Jad Mouawad先生表示，這些措施不一定只適用于大型企業(yè)，任何企業(yè)都可以通過(guò)采用這些基本原則來(lái)減少成本及環(huán)境足跡。

IMO舉措

當(dāng)就此事尋找有關(guān)規(guī)定的支持時(shí)，IMO的合作項(xiàng)目“GloLitter伙伴關(guān)系”的項(xiàng)目經(jīng)理Tamar Barabadze女士解釋說(shuō)，《國(guó)際防止船舶造成污染公約》(MARPOL)的附件五明文規(guī)定自1987年起禁止將船上的塑料排入大海。這項(xiàng)禁令適用于所有地區(qū)的所有船舶，但大型船舶亦有額外的責(zé)任。所有超過(guò)100總噸的船舶必須制定垃圾管理計(jì)劃，并向船員提供如何處理各類垃圾的說(shuō)明；船長(zhǎng)在12米或以上的船舶需要張貼宣傳海報(bào)，通知船員和乘客如何處理他們的垃圾。

她繼續(xù)說(shuō)道：“超過(guò)400總噸或有許可載客15名以上的船舶必須保存垃圾處理記錄簿，其中包括每次焚燒或排放垃圾的時(shí)間、日期和地點(diǎn)記錄，以及對(duì)垃圾的描述和處理量的預(yù)估。2022年通過(guò)的一項(xiàng)最新修正案也將使垃圾處理記錄簿的這一要求適用于超過(guò)100總噸的更小型船舶。MARPOL公約附件五還要求各國(guó)政府確保在港口和碼頭提供充足的接收設(shè)施，以接收垃圾，避免對(duì)船舶造成計(jì)劃外的延誤，并根據(jù)船舶的需要使用這些設(shè)施。”

認(rèn)識(shí)到需要做更多的工作來(lái)解決海洋塑料垃圾造成的環(huán)境和健康問(wèn)題，IMO海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(MEPC)通過(guò)了IMO關(guān)于《解決船舶海洋塑料垃圾戰(zhàn)略》及其相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，其目的是加強(qiáng)國(guó)際框架的建設(shè)和IMO相關(guān)指令的遵守，并在2025年前實(shí)現(xiàn)船舶塑料垃圾向海洋的零排放。

替代之策

然而，禁止船上使用塑料可能會(huì)促使某些新措施的出現(xiàn)，以期找到船上塑料的替代方案。

Mouawad先生說(shuō)，例如在挪威，幾乎每個(gè)人都對(duì)塑料進(jìn)行分類，回收利用率最高約為97%，這意味著剩余的3%，即數(shù)千噸塑料最終將作為污染物被排進(jìn)海洋。他解釋道：“這同樣適用于塑料回收率可能更低的船舶。在我們看來(lái)，在指導(dǎo)和落實(shí)嚴(yán)格的垃圾分類規(guī)則的同時(shí)，船東應(yīng)該考慮用其他更為可持續(xù)的原料替代塑料。例如，船東應(yīng)該用過(guò)濾系統(tǒng)等替代品來(lái)替代塑料水瓶，而不是僅回收它們，進(jìn)而最終在船上杜絕使用塑料瓶。

Silva博士談到了一些挑戰(zhàn)，包括替代一次性塑料的初始成本，如改良飲水機(jī)或過(guò)濾器及改進(jìn)凈化系統(tǒng)，以及取決于市場(chǎng)數(shù)據(jù)的價(jià)格成本，畢竟，傳統(tǒng)的石油基塑料制品比生物塑料制品便宜得多。

他還指出了這方面的一些衛(wèi)生健康問(wèn)題，比如每次使用后、尤其被多人使用后需要適當(dāng)清潔的非一次性物品時(shí)，他說(shuō)：“如果管理層決定在船上飲水機(jī)旁留一個(gè)陶瓷杯供使用，清潔不足可能會(huì)導(dǎo)致感染或疾病的快速傳播。此外，在一些地方，船舶用品供應(yīng)商獲取某些塑料替代品為時(shí)尚早。”

增強(qiáng)船員信心

另一方面，船上的飲用水質(zhì)量也是一個(gè)問(wèn)題，根據(jù)BIMCO的調(diào)查，船員接受度引發(fā)的挑戰(zhàn)尤為凸顯。Mackenzie博士說(shuō)，對(duì)于許多船員來(lái)說(shuō)，與傳統(tǒng)上被認(rèn)為水質(zhì)差且過(guò)度使用化學(xué)物質(zhì)導(dǎo)致水有異味的飲用水系統(tǒng)相比，瓶裝水更受推崇。此外，飲水安全問(wèn)題也令人擔(dān)憂，特別是對(duì)于那些來(lái)自從不飲用自來(lái)水的國(guó)家的船員來(lái)說(shuō)。

然而，Mackenzie博士表示，除了通過(guò)在船上張貼海報(bào)、展示測(cè)試結(jié)果、播放視頻等以提高普遍認(rèn)知外，還可以通過(guò)建立質(zhì)檢體系、添加礦物質(zhì)、制定檢測(cè)制度等方式來(lái)使船員安心。“我們還看到船東提出了更多新穎的方法，例如提供名牌的可重復(fù)裝水瓶、盲品，以及與對(duì)此有所顧慮的國(guó)家內(nèi)的醫(yī)療專家互動(dòng)，確保公司領(lǐng)導(dǎo)將上船并使用船上飲用水系統(tǒng)。事實(shí)上，我們正在進(jìn)行多項(xiàng)努力來(lái)增強(qiáng)船員的信心。”

為提升此事的關(guān)注度，BIMCO于去年11月發(fā)起了一項(xiàng)活動(dòng)，旨在提高公眾認(rèn)知，以及聲援船上杜絕一次性塑料瓶。BIMCO與Ocean Bottle合作開發(fā)了聯(lián)名可重復(fù)使用的瓶子，象征著航運(yùn)業(yè)所需的變革。

改進(jìn)船員培訓(xùn)

Silva博士說(shuō)，航運(yùn)企業(yè)在這一過(guò)程中確實(shí)扮演著主要角色，首先是通過(guò)他們的網(wǎng)站和其他媒體平臺(tái)來(lái)提高公眾對(duì)其所遵循的塑料垃圾處理政策的認(rèn)識(shí)。“同時(shí)，其所有和管理的船舶必須在相關(guān)地點(diǎn)張貼宣傳海報(bào)，以提高船上船員的意識(shí)。在被指派上船前，船員應(yīng)接受海洋塑料垃圾等有關(guān)保護(hù)海洋環(huán)境方面的適當(dāng)培訓(xùn)。

因此，提高人們對(duì)海洋塑料垃圾的認(rèn)識(shí)開始成為許多公司的關(guān)注焦點(diǎn)并成為其營(yíng)銷戰(zhàn)略的一部分，Mouawad先生表示，具體落實(shí)包括建立其公司自己的環(huán)境保護(hù)專員崗位，在采購(gòu)流程中提高意識(shí)，讓船員在日常生活中輕松選擇一種優(yōu)質(zhì)替代品，從而減少船舶的環(huán)境足跡，減少環(huán)境污染。

未來(lái)之舉

塑料污染對(duì)海洋環(huán)境有著重大的負(fù)面影響，因此是一個(gè)真正需要通力合作的領(lǐng)域。這就是BIMCO正在制定“塑料禁止指南”以幫助整個(gè)航運(yùn)業(yè)貫徹落實(shí)的原因。

然而，禁止塑料的這根鏈條仍然存在一些缺口。Silva博士說(shuō)，由于商業(yè)壓力和成本，不可能完全消除船上一次性塑料的使用。然而，官方可以通過(guò)船舶經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種規(guī)章制度持續(xù)施加壓力來(lái)規(guī)制污染的原因，但只有少數(shù)經(jīng)營(yíng)人可能會(huì)在保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)制性規(guī)定之外采取更積極主動(dòng)的行動(dòng)。

“除了極少數(shù)知名企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)主要受利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，而對(duì)減少污染的興趣微乎其微。在我看來(lái)，我們應(yīng)該解決這一問(wèn)題，而不是浪費(fèi)更多時(shí)間通過(guò)監(jiān)管部門立即采取行動(dòng)并取得更好的結(jié)果。”

同樣，由于缺乏合適且廉價(jià)的替代品，Mouawad先生預(yù)計(jì)航運(yùn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)完全停止使用塑料，除非監(jiān)管部門采取行動(dòng)。他說(shuō)：“我們預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)出臺(tái)禁止在船上使用各種塑料的法規(guī)，類似于目前在印度和科威特等國(guó)實(shí)施的法規(guī)。當(dāng)上升到IMO層面時(shí)，我們預(yù)計(jì)船東將采取更積極的行動(dòng)。”

預(yù)防之策

Barabadze女士表示，IMO關(guān)于《解決船舶海洋塑料垃圾戰(zhàn)略》旨在進(jìn)一步了解船舶對(duì)海洋塑料垃圾減少的貢獻(xiàn)，改善當(dāng)前預(yù)防策略下執(zhí)行的監(jiān)管框架，提高公眾意識(shí)、指導(dǎo)和改善船員培訓(xùn)，以及減少航運(yùn)和漁業(yè)中的海洋塑料垃圾排放。

為幫助航運(yùn)業(yè)更好地了解船舶海洋塑料垃圾有關(guān)的監(jiān)管框架，IMO在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，以支持各國(guó)落實(shí)IMO的措施。在此，Barabadze女士強(qiáng)調(diào)了IMO與聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織合作實(shí)施的GloLitter伙伴關(guān)系項(xiàng)目，該項(xiàng)目由挪威政府通過(guò)挪威發(fā)展合作署提供初始資金，并與BIMCO成為戰(zhàn)略合作伙伴，以支持全球?yàn)闇p少航運(yùn)中塑料足跡所作的努力。

GloLitter項(xiàng)目

“該項(xiàng)目旨在幫助航運(yùn)業(yè)和漁業(yè)部門實(shí)現(xiàn)未來(lái)的低塑料化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該項(xiàng)目將協(xié)助發(fā)展中國(guó)家采取最佳措施來(lái)預(yù)防、減少和控制航運(yùn)業(yè)和漁業(yè)的海洋塑料垃圾， 包括牽頭伙伴國(guó)和伙伴國(guó)在內(nèi)的30個(gè)國(guó)家正在GloLitter項(xiàng)目中開展合作。在該項(xiàng)目的支持下，各國(guó)制定了處理海洋垃圾的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。區(qū)域特別工作組召開會(huì)議，在本區(qū)域內(nèi)將各國(guó)聚集在一起來(lái)商討最佳措施。通過(guò)鼓勵(lì)國(guó)家、行業(yè)和戰(zhàn)略合作伙伴的深度參與，GloLitter項(xiàng)目力求做出舉足輕重的改變。”

但是船上會(huì)停止使用塑料嗎？

IMO在《解決船舶海洋塑料垃圾戰(zhàn)略》中提出了“加強(qiáng)國(guó)際框架建構(gòu)和遵守IMO相關(guān)規(guī)定，力求至2025年實(shí)現(xiàn)船舶零塑料垃圾排放”的愿景。Barabadze女士總結(jié)道：“只要人人獻(xiàn)出一份力，行業(yè)間、國(guó)家間精誠(chéng)合作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)指日可待。”