一家造修船企業(yè)場(chǎng)地被破壞

江蘇泰州興化多家船舶修造企業(yè)近日向澎湃新聞反映，他們的廠子遭到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)“強(qiáng)拆”，而在去年的專項(xiàng)整治行動(dòng)中，興化境內(nèi)的37家船舶修造企業(yè)中，除位于工業(yè)園區(qū)的一家，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36家都被“一刀切”關(guān)停，但相關(guān)部門(mén)沒(méi)有給企業(yè)整改的機(jī)會(huì)。

澎湃新聞注意到，2022年4月，興化市政府曾發(fā)通知，要求對(duì)船舶修造（拆）企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，其中要求，具備整改條件的列入“整改提升類(lèi)”，不具備整改條件的，列入“關(guān)停退出”類(lèi)。

興化市⼯信局黨組成員王萬(wàn)海在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，專項(xiàng)整治由興化市⼯信局牽頭進(jìn)⾏。興化市共有37家相關(guān)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36家確實(shí)都被關(guān)停了。 這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)修造船企業(yè)除了環(huán)保問(wèn)題，也存在著占⽤河道等問(wèn)題，“即使環(huán)保問(wèn)題可以整改，但占⽤河道是沒(méi)有辦法整改的。”

而興化多家被關(guān)停的船舶修造企業(yè)并不認(rèn)同，認(rèn)為船舶企業(yè)多年來(lái)一直臨河而建，且興化的沿河企業(yè)不僅僅是船舶企業(yè)，不是都沒(méi)有可能整改，不至于要“強(qiáng)拆”。

1月18日，有興化修造船企業(yè)主向澎湃新聞稱，對(duì)一些企業(yè)設(shè)施的拆除，有的仍在進(jìn)行，有的已經(jīng)暫停。當(dāng)日，澎湃新聞致電興化市工信局辦公室詢問(wèn)當(dāng)?shù)卮�舶企業(yè)整改相關(guān)情況，工作人員表示具體不太清楚。

一被關(guān)停的造修船企業(yè)。

專項(xiàng)整治：37家船舶企業(yè)關(guān)停36家

近日，澎湃新聞在興化多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造企業(yè)看到，工廠里的硬質(zhì)⽔泥場(chǎng)地遭到破壞，⼤型龍⻔吊等設(shè)施遭到拆除、電線被拉斷，⽣產(chǎn)⼚區(qū)已看不到⼯⼈。

興化東⽅造船⼚二十多年來(lái)一直在車(chē)路河邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人丁志山說(shuō)，該船廠曾多次獲得泰州市造修船⾏業(yè)安全⽣產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)等⽅⾯的榮譽(yù)與表彰，每年生產(chǎn)數(shù)十艘大小船舶，但2022年12月底，廠里龍門(mén)吊等設(shè)備、部分房屋被當(dāng)?shù)卣�府組織的人“強(qiáng)拆”，生產(chǎn)場(chǎng)地被毀。

當(dāng)?shù)匾?guī)模以上企業(yè)——興化市旺龍船舶修造有限公司也反映去年底遭到了“強(qiáng)拆”。澎湃新聞在旺龍船舶修造有限公司現(xiàn)場(chǎng)看到，廠里的⼤型龍門(mén)吊已被拆除，⽔泥地⾯被鉆出⼀個(gè)個(gè)洞眼。該公司負(fù)責(zé)⼈周旺龍說(shuō)，該企業(yè)成立已有二十多年，年⽣產(chǎn)總值達(dá)五千萬(wàn)元，⽣產(chǎn)⾼峰時(shí)期有⼀百多名⼯⼈，⽬前已⽆法⽣產(chǎn)。

從2022年4月開(kāi)始，興化市對(duì)境內(nèi)的船舶修造（拆）企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。

周旺龍稱，2022年4⽉23⽇，興化市戴窯鎮(zhèn)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)⼈要求旺龍船舶公司簽訂“⾃愿關(guān)停退出船舶⽣產(chǎn)承諾書(shū)”，不簽就強(qiáng)⾏斷電，后公司⼜被當(dāng)?shù)卣�府暫停受理新建船舶申�?bào)以及在建船舶檢驗(yàn)，在造的20多條⼤型船舶被停⽌檢驗(yàn)，導(dǎo)致之前簽的訂單合同⽆法履⾏。

周旺龍稱，當(dāng)時(shí)旺龍船舶公司和其他20多家船舶修造企業(yè)聯(lián)名申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求公開(kāi)對(duì)相關(guān)公司關(guān)停的依據(jù)、措施及補(bǔ)償方案。申請(qǐng)書(shū)稱，興化市發(fā)改委函告供電公司對(duì)不具備整改條件的船舶修造（拆）企業(yè)采取斷電措施，但并未說(shuō)明相關(guān)企業(yè)存在哪些土地、環(huán)保、水利等違法違規(guī)問(wèn)題，也未說(shuō)明不具備整改條件的具體內(nèi)容。

2022年6月14日，興化市政府官網(wǎng)發(fā)布了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興化市船舶修造（拆）企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》，該通知落款時(shí)間為2022年4月19日。

通知中的方案稱，制定該方案的目的，包括“認(rèn)真辦理中央生態(tài)環(huán)境督察組交辦的群眾來(lái)信來(lái)電信訪件，徹底解決企業(yè)存在的用地、環(huán)保、水利、審批手續(xù)不全等問(wèn)題，迅速推進(jìn)船舶修造（拆）企業(yè)專項(xiàng)整治工作“。

方案要求，2022年4月11日—4月15日，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)船舶修造（拆）企業(yè)基本情況進(jìn)行全面摸排；2022年4月16日—4月20日，針對(duì)存在問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，明確整改要求，具備整改規(guī)范條件的企業(yè)列入“整改提升”類(lèi)；不具備整改條件，無(wú)法完善相關(guān)手續(xù)的列入“關(guān)停退出”類(lèi)，相關(guān)船舶修造（拆）企業(yè)由有關(guān)部門(mén)依法查處。2022年4月21日—12月31日，開(kāi)展集中整治，列入“整改提升”類(lèi)的企業(yè)，進(jìn)行整改并需通過(guò)驗(yàn)收； 列入“關(guān)停退出”類(lèi)的，企業(yè)簽訂違法違規(guī)項(xiàng)目關(guān)停退出承諾書(shū)，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備、清理生產(chǎn)原料。

方案提出，每退出1家企業(yè)給予所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。市相關(guān)部門(mén)要大力支持退出企業(yè)開(kāi)展土地增減掛鉤復(fù)墾工作，對(duì)符合條件的按政策落實(shí)補(bǔ)助資金。

此外，方案要求，成立興化市船舶修造（拆）企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作專班，抽調(diào)人員組成精干工作隊(duì)伍，落實(shí)工作責(zé)任。

“興化市對(duì)船舶修造企業(yè)進(jìn)⾏專項(xiàng)整治，是由興化市⼯信局牽頭進(jìn)⾏，（2022年）4⽉份的⽂件確實(shí)分為整改⼀批、提⾼⼀批、關(guān)停⼀批。”興化市⼯信局黨組成員王萬(wàn)海在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，興化市共有37家相關(guān)企業(yè)，⼯業(yè)園區(qū)有⼀家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有36家，⽬前除了⼯業(yè)園的船⼚未關(guān)停外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36家確實(shí)都被關(guān)停了。

有造修船企業(yè)稱遭“強(qiáng)拆”。

工信局回應(yīng)“一刀切”質(zhì)疑

興化多名船舶修造企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞稱，他們的企業(yè)中確實(shí)有在環(huán)�；�⽔利方面不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，但他們認(rèn)為通過(guò)整改可以達(dá)到要求，他們也非常愿意參與整改。而當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)未與他們提前溝通過(guò)整改要求，也未給他們整改的機(jī)會(huì)，這樣的“⼀⼑切”讓他們難以理解。

讓當(dāng)?shù)卮�舶企業(yè)主們不滿的另一個(gè)問(wèn)題是面臨的損失。興化明安造船⼚負(fù)責(zé)⼈朱明安對(duì)澎湃新聞?wù)f，其企業(yè)的固定資產(chǎn)有600多萬(wàn)元，但所謂的關(guān)停拆遷獎(jiǎng)補(bǔ)⾦只有69萬(wàn)元，相差太⼤，且他們的住宅房當(dāng)時(shí)按照政府拆遷要求建在⼚區(qū)⾥，有建房證，卻未被計(jì)算在內(nèi)，企業(yè)徹底關(guān)停后，沒(méi)有電和煤⽓，住在這里也無(wú)法生活。

丁志山稱，企業(yè)關(guān)停使他面臨巨大損失，比如企業(yè)場(chǎng)地被拆除每平⽅米賠40元，價(jià)值10多萬(wàn)元的變壓器只賠3000元，⼤型龍門(mén)吊買(mǎi)回來(lái)⼀個(gè)是⼏⼗萬(wàn)甚⾄百萬(wàn)元，只賠⼏萬(wàn)元。興化旺龍船舶修造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，他們?cè)獾疥P(guān)停、生產(chǎn)設(shè)施遭拆除，地⽅政府以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助⾦的形式進(jìn)⾏“獎(jiǎng)補(bǔ)”，企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)三四千萬(wàn)元，固定資產(chǎn)有1400多萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資⾦只算了200多萬(wàn)元。

對(duì)于為何36家企業(yè)被關(guān)停，是否是“一刀切”，興化市⼯信局局⻓陳永根1⽉2⽇在興化市政府⼤院接受澎湃新聞采訪時(shí)表⽰，“因?yàn)樗麄冏霾涣苏�改，是企業(yè)認(rèn)為他們整改不了，我們跟他們談的時(shí)候，把法律法規(guī)和相關(guān)要求講了以后，他們⾃⼰感覺(jué)確實(shí)做不了。⼀個(gè)船舶企業(yè)的制造投入是很⼤的，他們能⽣存，我們也做了⼀個(gè)分析，是不規(guī)范帶來(lái)的⼀些⽣產(chǎn)，導(dǎo)致船舶的造船成本低，很多⽅⾯不規(guī)范，比如安全不規(guī)范，比如⽤⼯不規(guī)范。這些企業(yè)如果按照我們的要求都到位，我們可以繼續(xù)給他們⽣產(chǎn)。”

家船舶修造企業(yè)關(guān)停前的工作區(qū)域

而對(duì)于一些船舶企業(yè)稱遭“強(qiáng)拆”，陳永根說(shuō)：“我們工業(yè)信息局沒(méi)有強(qiáng)制拆除，我們是對(duì)船廠的整治，是按計(jì)劃、有序的進(jìn)行。”

興化市⼯信局黨組成員王萬(wàn)海在接受澎湃新聞采訪時(shí)表⽰，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)造船企業(yè)除了環(huán)保問(wèn)題，也存在著占⽤河道、安全⽣產(chǎn)、⽤⼯不規(guī)范等⽅⾯的問(wèn)題，“即使環(huán)保問(wèn)題可以整改，但占⽤河道是沒(méi)有辦法整改的。”

而當(dāng)?shù)氐臇|方造船廠、旺龍船舶公司等造船企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，20多年前他們創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)并沒(méi)有占用河道的說(shuō)法，船舶企業(yè)臨水設(shè)廠利于船舶下水，而且當(dāng)?shù)匮睾悠髽I(yè)并不是只有船舶企業(yè)，船廠即便有占用河道問(wèn)題，也是可以整改的。

陳永根對(duì)澎湃新聞表⽰，相關(guān)企業(yè)都簽字承諾同意⾃愿關(guān)停。

澎湃新聞獲得的一份《船舶修造（拆）企業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目自愿關(guān)停退出承諾書(shū)》顯示，若企業(yè)簽訂承諾書(shū)，則承認(rèn)存在無(wú)合法用地手續(xù)、無(wú)環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘底修建廠房或其他建筑設(shè)施等問(wèn)題，且對(duì)照當(dāng)前法律法規(guī)，以上問(wèn)題無(wú)法通過(guò)整改全部解決，相關(guān)手續(xù)無(wú)法完善，自愿關(guān)停退出。簽訂承諾書(shū)的企業(yè)可請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)保障臨時(shí)供電，確保在建船舶按時(shí)完工交付。

接受澎湃新聞采訪的多名船舶企業(yè)主稱，當(dāng)時(shí)簽署關(guān)停承諾書(shū)，是因?yàn)楸粡?qiáng)行停電，沒(méi)有企業(yè)自愿關(guān)停，最后，有的是村委會(huì)代簽，有的工人代簽，有的小企業(yè)被迫蓋章，有的則堅(jiān)決沒(méi)有蓋章（如東方造船廠），甚至蓋的是已注銷(xiāo)企業(yè)的無(wú)效印章。