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海洋衛(wèi)士壓載水

硫排放新規(guī)“生效”后能否公平執(zhí)行?

2015-01-15 16:50:59
來源:tradewinds 編輯: 國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說

據(jù)國(guó)際律所夏禮文(HFW)的合伙人Nick Roberson稱,很多運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心,新生效的環(huán)保法規(guī)會(huì)不會(huì)無法公平執(zhí)行。

此前傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的硫化物排放新規(guī)已從2015年起正式生效。這意味著,所有在排放控制區(qū)—包括北海、波羅的海、北美以及美國(guó)加勒比海地區(qū)行駛的船舶,其使用的燃油中硫化物含量將不得超過0.1%。

但新規(guī)生效的背景,正值航運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)歷艱難形勢(shì)。目前大部分板塊的租金市場(chǎng)仍萎靡不振,并因運(yùn)力過剩進(jìn)一步承壓,這也反映出市場(chǎng)信心依舊匱乏的事實(shí)。

另一個(gè)問題則是,達(dá)規(guī)成本相當(dāng)昂貴。據(jù)多數(shù)機(jī)構(gòu)估算,使用低硫燃料的費(fèi)用要比普通燃油貴出40%到50%。舉例來說,馬士基集團(tuán)(AP Moller-Maersk)稱其須為執(zhí)行新規(guī)付出每年2億至2.5億美元的代價(jià)。

但行業(yè)內(nèi)對(duì)上述新規(guī)并不激烈排斥,且多表示能夠接受。很多航企甚至公開表揚(yáng)這一規(guī)范,認(rèn)為對(duì)環(huán)境和健康有益。但也正是這些公司慣例性地提出,新規(guī)即已生效,目前的希望就是它們能在全球范圍內(nèi)“公平”實(shí)施,尤其是能嚴(yán)格執(zhí)行。

對(duì)于這樣的環(huán)保規(guī)定,狠抓落實(shí)無疑是其成功的關(guān)鍵。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)監(jiān)管疏漏,不但環(huán)保目的無以達(dá)成,還將因高昂的達(dá)規(guī)成本,反倒讓“打馬虎眼”的運(yùn)營(yíng)商占得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果兢兢業(yè)業(yè)走“綠色”環(huán)保道路卻反遭“懲罰”,這將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害對(duì)法規(guī)的信心。

目前,具體的執(zhí)法方式仍尚不明確,但關(guān)于如何“揪出”那些企圖通過在排放控制區(qū)換用不同燃油,從而繞過法規(guī)的船舶,已有不少應(yīng)對(duì)措施在業(yè)界流傳。其中,丹麥政府支持使用配備廢氣傳感器的無人飛機(jī)進(jìn)行偵查,以逮住那些“陽奉陰違”的船舶;美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)(USCG)與美國(guó)環(huán)保局(EPA)的建議則是檢查燃油的交貨單與樣本,同時(shí)展開現(xiàn)場(chǎng)排查。

除官方表態(tài)外,上述擔(dān)憂還讓一些非政府組織、甚至運(yùn)營(yíng)商本身也站出來“出謀劃策”。譬如11月時(shí),波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)(BIMCO)就曾呼吁政府“嚴(yán)格落實(shí)”限硫規(guī)范并確保它們“高度執(zhí)行”,它甚至還就此發(fā)表了一份“立場(chǎng)文件”。

此外,逾30家知名航企也因這一顧慮,自發(fā)組成一個(gè)名叫“三叉戟聯(lián)盟”(Trident Alliance)的行業(yè)組織。他們已簽訂“承諾聲明”,在保證自身守規(guī)的同時(shí),還將致力確保“嚴(yán)格透明執(zhí)法”。

綜上來看,行業(yè)中顯然能夠理解并且愿意支持限硫新規(guī)的背后原則,這也為法規(guī)的成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。但至于政府或非政府組織會(huì)如何作為,以保證最終的執(zhí)法效果,還須拭目以待。

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