“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”體量重大，覆蓋10余省市，人口和生產(chǎn)總值占比均超過(guò)45%，發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。1992年浦東發(fā)展意見出臺(tái)到今年9月國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（《指導(dǎo)意見》）頒布，體現(xiàn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從省市、區(qū)域戰(zhàn)略到國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展，這將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

“國(guó)際海運(yùn)（中國(guó)）年會(huì)2014”分別從國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)動(dòng)量的角度，全面解構(gòu)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展前景。

江海航運(yùn)一體化成新常態(tài)

近日，國(guó)家先后發(fā)布“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展、航運(yùn)業(yè)發(fā)展和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見，其共同點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展江海直達(dá)和多式聯(lián)運(yùn)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入沿海與內(nèi)河經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新時(shí)期，江海航運(yùn)一體化成為航運(yùn)發(fā)展的新常態(tài)。

長(zhǎng)江航運(yùn)管理局局長(zhǎng)唐冠軍表示，江海航運(yùn)一體化實(shí)質(zhì)是一種伙伴關(guān)系和平等機(jī)制。江海航運(yùn)一體化，就是指充分利用長(zhǎng)江黃金水道通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)和多式聯(lián)運(yùn)。當(dāng)前，江海航運(yùn)一體化發(fā)展還只是淺層次的，僅是分工上的協(xié)作、業(yè)務(wù)上的合作。未來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)，信息化發(fā)展水平不斷提高，這種合作將成為一種重要的互利共贏的方式。

《指導(dǎo)意見》指出長(zhǎng)江是全球航運(yùn)量第一的黃金水道，之所以成為第一，最重要的兩條就是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和需求，以及通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在交換中實(shí)現(xiàn)的，貨運(yùn)量是在運(yùn)輸中產(chǎn)生的。

近年來(lái)長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了顯著的成效。去年，長(zhǎng)江干線完成貨運(yùn)量19.2億噸，長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)江水系完成的貨運(yùn)量和中轉(zhuǎn)量，分別占沿江貨運(yùn)量的20%和中轉(zhuǎn)量的60%，間接帶動(dòng)GDP超過(guò)2萬(wàn)億元，吸納就業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人。

當(dāng)前，長(zhǎng)江黃金水道和海運(yùn)發(fā)展都已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展是歷史性機(jī)遇。10月28日，交通運(yùn)輸部在武漢召開“黃金水道建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)”，重點(diǎn)部署落實(shí)《指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，推動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展。10月31日，交通運(yùn)輸部緊接著在上海召開“全國(guó)海運(yùn)發(fā)展專題推進(jìn)會(huì)”，提出建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的基本思路和落實(shí)措施。

唐冠軍特別指出，江海航運(yùn)一體化發(fā)展，離不開區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于涉及部門眾多，長(zhǎng)江流域水管理被外界稱為“九龍治水”。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，致力于打破行政區(qū)劃界限和壁壘，這將為優(yōu)化區(qū)域協(xié)同合作，實(shí)施江海航運(yùn)一體化發(fā)展，提供更有效的制度與政策環(huán)境。據(jù)了解，目前能夠?qū)﹂L(zhǎng)江實(shí)施管理的部門有水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部以及衛(wèi)生部等多個(gè)部委，同時(shí)，沿江還有11個(gè)省、直轄市。

為推進(jìn)江海航運(yùn)一體化發(fā)展，唐冠軍介紹了未來(lái)的努力方向：加快干線航道建設(shè)，推進(jìn)支流航道建設(shè)，形成干支聯(lián)動(dòng)輻射流域高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，不斷提升長(zhǎng)江黃金水道智能化水平。

提升發(fā)展的支撐能力，加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)到2020年，長(zhǎng)江干線船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)明顯改善，船舶安全、環(huán)保、節(jié)能減排的水平顯著提升，港口專業(yè)化水平和樞紐地位得到提升，貨物中轉(zhuǎn)能力和效率提高，大力降低物流成本，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江兩岸區(qū)域間、城市間以及組團(tuán)城市之間便捷順暢連接，形成功能完善、安全可靠的多江通道系統(tǒng)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)與全球航運(yùn)的有效貫通。

進(jìn)一步提升“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的物流發(fā)展水平，促進(jìn)港航企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持沿江物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展離港產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，提高輻射腹地的能力和水平。