歐盟沿海國家對潛在的環(huán)境災(zāi)難的日益擔(dān)憂，促使布魯塞爾在制裁執(zhí)行方面采取了更強硬的態(tài)度，預(yù)計將出臺新的有針對性的制裁措施

歐洲議會決議呼吁限制“影子船”進(jìn)入歐盟水域（包括英吉利海峽），并要求對其進(jìn)行保險檢查，同時敦促成員國查封非法貨物且不予補償

歐洲議會預(yù)計將在周四通過一項決議，呼吁對俄羅斯所謂的“影子船隊”采取更多“有針對性”的措施。

該措施得到了議會各政治團(tuán)體的廣泛支持，呼吁在歐盟范圍內(nèi)加強行動，確保更嚴(yán)格的制裁執(zhí)行并擴(kuò)大現(xiàn)有制裁范圍，包括立即檢查在歐盟水域運營的船只，以驗證其保險覆蓋情況及是否符合國際海事組織（IMO）的要求。

該決議還呼吁“采取措施限制俄羅斯‘影子船隊’船只使用英吉利海峽”。

雖然這項聯(lián)合決議并不具有法律約束力，但它標(biāo)志著歐盟成員國在應(yīng)對影子船隊帶來的環(huán)境和安全風(fēng)險方面態(tài)度的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

歐盟委員會迄今已通過了14套針對俄羅斯的制裁措施，但對船只的執(zhí)法行動幾乎不存在。

隨著新一屆歐盟委員會的啟動，以及歐盟沿海國家對可能發(fā)生未投保的環(huán)境災(zāi)難的日益擔(dān)憂，委員會和議會內(nèi)部如今對采取更強硬措施阻止“影子船隊”油輪進(jìn)入歐盟水域的支持正在不斷增加。目前，歐盟成員國政策負(fù)責(zé)人正在討論新的制裁措施。

“這不僅關(guān)乎海上安全，也關(guān)乎環(huán)境保護(hù)，”歐盟候任運輸專員阿波斯托洛斯·齊齊科斯塔斯（Apostolos Tzitzikostas）在上周的確認(rèn)聽證會上回答有關(guān)影子船隊的問題時解釋道。

“如果發(fā)生事故，我們將面臨嚴(yán)重問題。因此，我將推動強制要求提供海上保險證明，這樣我們就能將注意力集中在可疑船只上，”他對歐洲議會表示。

雖然堵住漏洞、防止制裁規(guī)避被視為在應(yīng)對俄羅斯影子船隊的問題上又前進(jìn)了一步，歐盟代表們在明天投票前一直在考慮采取更有針對性的策略。

為周四決議提供背景的簡報提出了一項有針對性的戰(zhàn)略，聚焦于俄羅斯影子船隊的最大弱點——保險覆蓋。簡報建議歐盟各國要求所有船只披露油污險保險范圍，包括保險公司的審計財務(wù)報表和由可信國際評級機構(gòu)提供的信用評級。

這反過來將要求歐盟各國向主要的船旗國當(dāng)局和船級社施壓，確保在提供或續(xù)簽船只注冊時驗證油污險的充分性，并驗證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)。

報告指出，“在某些船只對環(huán)境安全或海上交通構(gòu)成直接威脅的情況下，聯(lián)盟國家應(yīng)保留以最后手段物理攔截這些油輪的權(quán)力”。

雖然政策內(nèi)部人士承認(rèn)，阻止影子船只進(jìn)入領(lǐng)�；�?qū)�屬�?jīng)濟(jì)區(qū)從法律上來說具有挑戰(zhàn)性，甚至是不切實際或不可能的，但議會決議“鼓勵成員國與英國密切合作，采取措施限制俄羅斯‘影子船隊’船只使用英吉利海峽”。

英國政府尚未直接回應(yīng)該決議，但據(jù)《勞氏日報》了解，英國政策負(fù)責(zé)人已經(jīng)在積極收集有關(guān)過境英吉利海峽船只保險質(zhì)量的信息。

英國交通部發(fā)言人向《勞氏日報》證實，“那些可能持有可疑或不足保險的疑似影子船隊船只，在通過英吉利海峽時正被海事和海岸警衛(wèi)局要求提供其保險狀態(tài)的詳細(xì)信息”。

英國政府此前曾表示，影子船隊“破壞了基于國際規(guī)則的海事秩序，并對環(huán)境和安全構(gòu)成了重大風(fēng)險”。

任何歐盟制裁政策的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變都可能需要包括互保協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人和船東在內(nèi)的行業(yè)利益相關(guān)方的全力支持才能生效，但據(jù)高級行業(yè)和保險代表稱，支持打擊行動的態(tài)度已顯著增強。

除了保險檢查，議會決議還呼吁全面禁止在歐盟水域進(jìn)行俄羅斯原油和石油產(chǎn)品的船對船轉(zhuǎn)運，并要求各國政府建立強化的監(jiān)控能力，尤其是無人機和衛(wèi)星監(jiān)控。

決議還預(yù)見到了影子船隊扣押的可能性。決議草案目前“呼吁成員國指定能夠處理裝載原油和液化天然氣的受制裁船只的港口，并在不予補償?shù)那闆r下查封非法貨物”。

雖然任何政府若要立即執(zhí)行這些措施，決議的許多細(xì)節(jié)將面臨重大的法律挑戰(zhàn)，但該決議預(yù)計將在廣泛支持下通過，這表明越來越多的人希望正面應(yīng)對俄羅斯的影子船隊。

“參與俄羅斯石油貿(mào)易的船只不符合七國集團(tuán)（G7）/歐盟的制裁規(guī)定，且普遍沒有已知的保險或沒有相當(dāng)于P&I的保險，并且由不遵守G7/歐盟制裁的國家的公司擁有或運營，這些船只對歐洲沿海及其以外地區(qū)的環(huán)境和航行安全構(gòu)成了重大威脅，”歐洲共同體船東協(xié)會秘書長索蒂里斯·拉普蒂斯（Sotiris Raptis）表示。

盡管行業(yè)協(xié)會由于船東成員之間對制裁政策的分歧而難以公開發(fā)聲，但歐洲共同體船東協(xié)會（ECSA）現(xiàn)在支持進(jìn)一步采取行動。

歐洲共同體船東協(xié)會已呼吁歐盟繼續(xù)與七國集團(tuán)（G7）伙伴和IMO合作，“以解決這些問題，并確保按照國際公約的要求維持最高標(biāo)準(zhǔn)的海上安全和污染預(yù)防”。

歐洲議會在制裁問題上主要扮演象征性角色，制裁措施由歐盟委員會提出，隨后需要27個成員國一致通過。

然而，新一屆歐盟委員會預(yù)計將在下一輪制裁措施中反映決議的許多措辭。阻止疑似影子船只進(jìn)入歐盟水域的提案的可執(zhí)行性將成為法律和政策的重點審查對象。