2月1日，國際航運公會(ICS)聯(lián)合利比里亞共和國和巴哈馬聯(lián)邦向聯(lián)合國國際海事組織(IMO)提交了一份詳細且可行的提案，旨在建立凈零排放航運基金(Zero Emission Shipping Fund – ZESF)，以加快推動航運業(yè)向2050年實現(xiàn)凈零排放的目標。

該基金的目標是加速全球商業(yè)船隊向零排放過渡，并支持發(fā)展中國家在海運溫室氣體減排方面的努力。

這份提案由利比里亞共和國和巴哈馬聯(lián)邦(以總噸位計量的全球最大和第八大船旗國)聯(lián)合ICS共同發(fā)起。該提案在日本政府提出的“費補”(feebate)概念和IMO對采用統(tǒng)一征稅的全球捐款制度的支持基礎上做了進一步完善。值得注意的是，這份更新的提案還設立了透明和問責機制，明確了籌集的數(shù)十億美元資金的使用方式，包括用于發(fā)展中國家的資金分配。

ICS秘書長Guy Platten解釋稱：“實現(xiàn)航運業(yè)的凈零排放目標必須是全球范圍內(nèi)的，否則將難以成功。ICS全力支持IMO為航運設定的凈零排放目標。然而，要實現(xiàn)2050年的目標，各國政府談判代表必須全力以赴，制定建立凈零排放航運基金所需的相關法規(guī)。我們迫切需要在明年達成全球航運溫室氣體定價機制的一致意見，以減少對凈零溫室氣體船舶燃料投資的風險，并提供數(shù)十億美元的資金來支持發(fā)展中國家。”

Guy指出，如果我們無法在2030年之前實現(xiàn)零溫室氣體船舶燃料的生產(chǎn)和廣泛采用，那么很難想象如何在2050年實現(xiàn)凈零排放的目標。

該提案已經(jīng)完成了先期工作，并且已經(jīng)仔細制定了監(jiān)管框架。目前需要各國政府快速有效地實施。

在接下來的溫室氣體減排談判中，IMO會員國將考慮凈零排放航運基金和“費補”機制。各國政府已經(jīng)承諾，在2025年前制定國際航運溫室氣體定價機制。如果各國政府達成共識，明年就會批準凈零排放航運基金，以幫助在2050年或接近2050年實現(xiàn)航運凈零排放的目標，這與IMO會員國制定的溫室氣體減排目標一致。

根據(jù)ICS和利比里亞政府的提議，船舶將根據(jù)每噸二氧化碳當量排放量進行捐款，以縮小零溫室氣體燃料和傳統(tǒng)燃油之間的顯著成本差距，并為使用這些新型船舶燃料減少的溫室氣體排放量提供經(jīng)濟獎勵(“費補”)。

這份提案透明且可追溯，其中包括支持在發(fā)展中國家港口生產(chǎn)零/近零排放船舶燃料以及推廣新的加油基礎設施，同時還支持相關培訓，確保新型燃料的安全使用。

ICS已委托Clarksons Research進行了詳細的影響評估。結果顯示，每噸燃油消耗增加20美元到300美元的捐款不會對國家經(jīng)濟在貨物價格方面產(chǎn)生不成比例的負面影響。

目前凈零排放航運基金(ZESF)是IMO關于航運溫室氣體排放定價機制的唯一提案，采用基金和獎勵(費補)機制，并詳細規(guī)定了必要的監(jiān)管框架，以確保提供數(shù)十億美元的資金來支持航運業(yè)的減碳過程，其中包括數(shù)十億美元用于支持發(fā)展中國家。凈零排放航運基金的全球?qū)嵤�將非常簡單，并且可以�?025年初(MEPC 83)由各國政府最終確定，這符合2023年7月由MEPC 80通過的IMO溫室氣體戰(zhàn)略的要求。

根據(jù)ICS的計算，要實現(xiàn)IMO設定的到2030年航運能源中有5%-10%來自零/近零溫室氣體源的目標，需要每年花費約50億美元至100億美元來縮小與傳統(tǒng)燃油之間的成本差距，并對替代燃料的快速采用給予獎勵。

ICS建議，為了每年籌集50億美元至100億美元，船舶可能需要向凈零排放航運基金捐款，每噸燃油消耗相當于20至40美元。然而，實際的捐款比例將會更高，具體取決于IMO會員國決定通過零排放航運基金(ZESF)為支持發(fā)展中國家設立的IMO溫室氣體海事可持續(xù)發(fā)展基金（IMSF）籌集多少資金。

ICS董事會上周批準了建立凈零排放航運基金的提案。ICS由代表亞洲、美洲、非洲和歐洲的世界各國船東協(xié)會組成，綜合代表了所有行業(yè)和貿(mào)易領域，以及全球超過80%的商船噸位。