日前，《臨海市人民政府關于支持航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布�！兑庖姟钒�括支持航運企業(yè)落戶、支持新增船舶運力、支持擴大運輸生產(chǎn)、強化要素保障、加強海洋人才激勵等五個方面，并明確將單船獎勵最高金額從原先的100萬元提升至400萬元，以進一步實現(xiàn)助企紓困，推進該市航運產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)發(fā)展。

據(jù)悉，這是臨海市首個針對航運業(yè)推出的專項政策，也是目前臺州市力度最大、涉及項目最多的航運業(yè)扶持政策，為助力臨海市航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，重樹航運大市形象提供強勁動能。

頭門港區(qū)開港至今不足十年，是臺州港中一顆冉冉升起的“新星”�！兑庖姟返某雠_不僅標志著臨海市航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出實質(zhì)性的一大跨步，也是保持發(fā)展勢頭的主動選擇。這一舉動背后，是當?shù)刈龃笞鰪姾竭\業(yè)的決心，也是針對新一輪發(fā)展趨勢給出的答案——積極應對，培育優(yōu)勢，主動轉(zhuǎn)型。

注入新動能

政策引領筑巢引鳳 化危機為轉(zhuǎn)機

港口是臨海市對外開放的“橋頭堡”，航運業(yè)更是該市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。在全面深化對外開放的背景下，頭門港區(qū)憑借著豐富的港口資源優(yōu)勢以及廣闊的腹地資源支撐，如今已承載起臺州外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，正不斷拓寬臺州走向世界的“海上大通道”。

但當前由于新冠肺炎疫情影響以及外部競爭壓力，臨海全市港航企業(yè)“小、散、弱”，無法形成合力的短板凸顯。對此，航運業(yè)發(fā)展究竟應該何去何從，成為臨海市港航部門（以下簡稱“臨海港航”）思考已久的問題。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，臨海市共有10家航運企業(yè)，如何解決航運業(yè)“卡脖子”難題，充分發(fā)揮港航優(yōu)勢，實現(xiàn)港口經(jīng)濟發(fā)展新路徑的探索，這是一場不得不打的“硬仗”。臨海市港航事業(yè)發(fā)展中心主任王朝省認為，首先要充分優(yōu)化并利用航運等相關配套政策，提升港航管理部門的綜合服務能力，在扶持現(xiàn)有運力的同時，吸引更多航運企業(yè)落戶和在外臨海籍船舶回流。

“人家為什么要走？為什么外地企業(yè)不愿意來？首先一個原因就是我們有關政策和別的地方差距較大。”王朝省介紹，2017年，臨海市曾出臺《加快服務業(yè)發(fā)展的扶持辦法（修訂）》，對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行引導，但其中關于航運業(yè)的扶持政策，僅涉及“新購運力單船補助”方面，存在扶持項目單一、措施力度不足、政策吸引力不夠等問題。

另一邊，省內(nèi)外多個航運業(yè)發(fā)達城市利用政策優(yōu)勢，通過政府組團形式曾多次來到臨海，對當?shù)睾竭\企業(yè)進行招引，致使部分已出現(xiàn)運力外流跡象。

“哪怕是一家企業(yè)外流了，我們都將會面臨行業(yè)發(fā)展‘寒冬’，這意味著我們將損失超過10多萬噸的運力。”王朝省說。身陷“內(nèi)憂外患”境地，臨海市大刀闊斧補齊短板，比照航運業(yè)扶持政策優(yōu)勢地區(qū)，并綜合考量頭門港區(qū)發(fā)展需求，加大對全市航運業(yè)的扶持力度，用好政策打造強磁場。

尤其是在資金補助方面，為支持航運企業(yè)落戶、新增船舶運力，《意見》明確，對新設立的航運企業(yè)，以新建、市外購置（含融資租賃）船舶作為開業(yè)運力的給予資金獎勵，其中開業(yè)運力在5萬載重噸（含）至10萬載重噸，獎勵50萬元，開業(yè)運力在10萬載重噸（含）以上的，獎勵70萬元；對財務制度健全、安全生產(chǎn)責任落實到位的航運企業(yè)，新建自有運力船舶或市外購置（含融資租賃）船舶單船2萬載重噸（含）以上的，或1000標箱（含）以上的集裝箱船（集散兩用船），船齡10年（含）以內(nèi)，給予60元/載重噸的獎勵，單船獎勵資金最高不超過400萬元。

值得注意的是，《意見》的出臺顯然給了航運企業(yè)信心。據(jù)前期走訪排摸，臨海全市航運企業(yè)、船東及社會資金繼續(xù)發(fā)展（落戶）的意愿回升。同時，今年還新增落戶企業(yè)2家。

拓展新空間

優(yōu)化營商環(huán)境 規(guī)劃航運業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展格局

然而把眼光放長遠，單靠出臺專項扶持政策不是長久之計。“光用資金兜住行業(yè)發(fā)展行不通，我們還要走第二步棋——臨港產(chǎn)業(yè)。”在王朝省眼中，臨港產(chǎn)業(yè)興旺正成為吸引航運企業(yè)落戶的又一項有力加持，是應對港航業(yè)發(fā)展新趨勢的最終落腳點。

“頭門港區(qū)規(guī)劃可建泊位的深水岸線較多，發(fā)展空間也大，優(yōu)勢明顯。”王朝省介紹，為了配合交通強國“四港聯(lián)動”示范縣建設，推動港、產(chǎn)、城融合發(fā)展，“十四五”間，臨海市頭門港區(qū)三期工程以及臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園項目碼頭工程均加快上馬。

其中，頭門港區(qū)三期工程擬新建5個5萬噸級泊位（水工結構按7萬噸級設計），設計年通過能力約2000萬噸，估算總投資約57億元；臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園項目碼頭工程擬新建1個15萬噸級、2個10萬噸級、2個2萬噸級、2個1萬噸級、6個5000噸級液體散貨泊位和2個5萬噸級煤炭泊位，配套建設14公里棧橋及管廊，設計年通過能力約2200萬噸，估算總投資約50億元。

此外，今年8月，位于臨海市的浙江協(xié)海集團有限公司（以下簡稱“協(xié)海集團”）通過國內(nèi)物流企業(yè)評估最高標準認證，成為臺州市首家成功獲評“5A”級認證的物流企業(yè)。以此為契機，臨海港航結合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)水路運輸企業(yè)，開始規(guī)劃航運業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展格局——打造協(xié)海國際航運大廈工程項目，以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動，以現(xiàn)代信息科技為支撐，形成集聚式、智能化的航運“新模式”。

資源的整合，隨之而來的將是業(yè)務拓展力度和速度的不斷加大。“這并不是簡單的做加法，航運業(yè)一體化將帶來乘法效應。”王朝省告訴記者，當前，臨海市已啟動協(xié)海國際航運大廈工程項目前期工作，這是該市港產(chǎn)城融合發(fā)展的重要配套設施。建成后，將招引原先分散的航運企業(yè)入駐辦公，依托協(xié)海集團，實現(xiàn)航線、運力、客戶等資源統(tǒng)一調(diào)配，為頭門港區(qū)帶來更多的業(yè)務增量，進一步鞏固其作為臺州港中心樞紐港區(qū)的地位。

同時，該項目還將重點打造一個國際化、數(shù)字化、綠色化國際航運數(shù)字化信息平臺，以技術創(chuàng)新為頭門港區(qū)口岸開放和綜合保稅區(qū)提供配套服務，補齊航運業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引臨海籍航運企業(yè)回歸入駐。最終構建臨海本地的航運聚集中心，提升該市航運品牌。

根據(jù)前期入企走訪情況，臨海市80%航運企業(yè)都表達了合作入駐意向。

面朝大海，腹地寬闊。今年10月，頭門港—寧波舟山港集裝箱內(nèi)支線首航開通，臨海由此邁入“港口集裝箱運輸時代”，進一步拓展了“臺州貨、臨海集、頭門出”的物流通道，翻開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新篇章。接下來，臨海港航將錨定港產(chǎn)城融合發(fā)展目標，加快港口基礎設施建設，并依托一體化發(fā)展平臺，為當?shù)睾竭\企業(yè)架起更加暢通的交通與業(yè)務網(wǎng)絡，增強航運業(yè)競爭力與影響力。