5月31日，美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）公布了新冠肺炎疫情對美國供應(yīng)鏈影響的最終調(diào)查報(bào)告。

其中，關(guān)于“班輪公司壟斷市場及亂收費(fèi)”問題，是關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)槊绹�進(jìn)出口商普遍譴責(zé)疫情期間的高運(yùn)費(fèi)，以及高額滯期費(fèi)和滯箱費(fèi)。

FMC公布調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告對此提到，盡管高運(yùn)費(fèi)幫助班輪公司贏得了創(chuàng)紀(jì)錄的業(yè)績，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國異常強(qiáng)勁的消費(fèi)需求，以及疫情造成的供應(yīng)鏈擁堵，是造成運(yùn)費(fèi)飆升的原因，并不是由于集裝箱運(yùn)輸市場缺乏競爭。

數(shù)據(jù)顯示，跨太平洋航線和跨大西洋航線的主要班輪公司數(shù)量，從2015年的20家，減少到2022年的11家。不過，美國集運(yùn)市場基本處于“不集中”或“微集中”狀態(tài)，市場競爭激烈。

最終，調(diào)查報(bào)告得出的結(jié)論是，目前，跨太平洋航線的市場集中度并不高，跨大西洋航線的集中度更低。

集運(yùn)市場的三大聯(lián)盟之間，以及聯(lián)盟成員之間的競爭十分激烈，特別是在跨太平洋航線中。盡管現(xiàn)貨運(yùn)費(fèi)處于“令人不安”的高水平，但這是疫情持續(xù)、美國消費(fèi)需求激增、供應(yīng)鏈擁堵等因素決定的，是市場供需關(guān)系的產(chǎn)物。

美國洛杉磯-長灘港

對于市場關(guān)注的另一個焦點(diǎn)——滯期費(fèi)和滯箱費(fèi)，調(diào)查報(bào)告表示，一些班輪公司并沒有完全遵守FMC在《滯期費(fèi)和滯箱費(fèi)解釋規(guī)則》中提到的“激勵原則”，即費(fèi)用的收取應(yīng)以加快貨物流動性為目的。

同時，調(diào)查報(bào)告也提到，關(guān)于滯期費(fèi)和滯箱費(fèi)的操作規(guī)則，應(yīng)更加明確與統(tǒng)一。

在調(diào)查報(bào)告的最后，還列出了12條行業(yè)建議，具體包括：

1、成立一個名為“國際海運(yùn)供應(yīng)鏈項(xiàng)目”（International Ocean Shipping Supply Chain Program）的新委員會，并由專人負(fù)責(zé)；

2、制定規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)返還空箱操作的一致性與明確性；

3、制定規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)“最早還箱日”操作的一致性與明確性；

4、繼續(xù)執(zhí)行FMC新推出的“海運(yùn)承運(yùn)人合規(guī)計(jì)劃”（Ocean Carrier Compliance Program）；

5、FMC向航運(yùn)業(yè)提供更多關(guān)于FMC在競爭監(jiān)管、市場合同執(zhí)行、市場預(yù)測等方面的信息；

6、加強(qiáng)與美國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門在集裝箱可用性等問題上的合作；

7、針對海運(yùn)承運(yùn)人、港口碼頭通過關(guān)稅情況評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，進(jìn)行調(diào)查；

8、制定規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)托運(yùn)人/收貨人內(nèi)陸運(yùn)輸和海運(yùn)承運(yùn)人內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)囊恢滦耘c明確性；

9、成立一個新的“國家港口碼頭及遠(yuǎn)洋承運(yùn)人咨詢委員會”（National Seaport, Marine Terminal, and Ocean Carrier Advisory Committee），與FMC的國家托運(yùn)人咨詢委員會（National Shipper Advisory Committee）合作；

10、經(jīng)所有海運(yùn)承運(yùn)人首席執(zhí)行官同意，恢復(fù)出口快速反應(yīng)小組計(jì)劃；

11、FMC的供應(yīng)鏈創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，參與討論協(xié)調(diào)暫停航次及信息有效性；

12、關(guān)注孟菲斯鐵路設(shè)施，及美國其他地區(qū)相關(guān)設(shè)施的極端供應(yīng)鏈混亂問題。