7月22日，江蘇省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力的若干政策措施》（下稱《政策措施》），提出到2025年，培育1家豪華郵輪制造企業(yè)、1家大型LNG運輸船制造企業(yè)和1家新型油氣裝備制造企業(yè)，打造一批主流船型名牌產(chǎn)品、單項冠軍企業(yè)和一批船舶海工裝備高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，率先建成世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。

了解，《政策措施》是落實國家和江蘇省此前提出的船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃而制定的政策措施，主要包括加快建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加大財政金融支持力度等內(nèi)容。

《政策措施》提出，打造沿江區(qū)域世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群，抓住戰(zhàn)略機遇，加快布局20萬噸級大型豪華郵輪、浮式油氣生產(chǎn)工程和大型船舶海工智能化生產(chǎn)線改造等一批重大項目，大力發(fā)展浮式生產(chǎn)儲油裝置、超深水平臺、天然氣裝備等高端海工裝備。到2025年，培育1家豪華郵輪制造企業(yè)、1家大型LNG運輸船制造企業(yè)和1家新型油氣裝備制造企業(yè)，打造一批主流船型名牌產(chǎn)品、單項冠軍企業(yè)和一批船舶海工裝備高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，率先建成世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。

同時推進(jìn)重大項目建設(shè)，支持符合條件的船舶海工項目列入省重大項目清單、省重大工業(yè)項目清單，依法依規(guī)納入優(yōu)先辦理通道。培育江蘇船舶海工品牌，實施質(zhì)量品牌精品工程，著力打造品質(zhì)高端、信譽過硬、市場公認(rèn)、全球領(lǐng)先的江蘇船舶海工精品。

《政策措施》提出，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦高技術(shù)船舶、高端海工裝備、綠色（純電動或使用氫燃料電池、氫內(nèi)燃機等）智能船舶、特種船舶、深海錨泊及動力定位控制系統(tǒng)等重點領(lǐng)域，支持骨干船舶海工企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。

支持太湖實驗室圍繞深海裝備共性技術(shù)、船舶海工工業(yè)軟件等開展自主科研攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持南通、泰州、連云港等地加快建設(shè)省船舶工業(yè)海洋油氣裝備創(chuàng)新中心、省船舶工業(yè)智能制造創(chuàng)新中心、省船舶工業(yè)軟件創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，支持南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚州等地建設(shè)船舶與海洋工程設(shè)計制造研究院、省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、船舶產(chǎn)業(yè)研究院、船舶電子研究所等創(chuàng)新平臺。

據(jù)悉，江蘇省將從三個方面來加大財政金融支持。一是增加融資支持種類與額度。引導(dǎo)銀行機構(gòu)統(tǒng)籌考慮續(xù)貸、展期等手段，適當(dāng)提高配套流動資金貸款比例，加大中長期貸款支持力度以支持企業(yè)。鼓勵銀行保險機構(gòu)適度降低利率和保險費率，為船舶海工企業(yè)技改升級等提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品。落實建造中船舶海工抵押融資制度，開辟抵押登記辦理“綠色通道”。鼓勵支持符合條件的船舶海工企業(yè)通過IPO、增發(fā)股票、發(fā)行債券等方式拓展低成本融資渠道。

二是落實組合式減稅降費政策。對符合條件的船舶海工企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，并可在每年10月預(yù)繳申報企業(yè)所得稅時享受前三季度研發(fā)費用加計扣除政策；對符合條件的船舶海工企業(yè)實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策。

三是強化財政專項資金支持。省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有的專項資金，加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、科研和產(chǎn)業(yè)化項目、智改數(shù)轉(zhuǎn)項目的支持力度。支持涉海新型研發(fā)機構(gòu)圍繞江蘇省船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開展研發(fā)創(chuàng)新和科技服務(wù)，對其非財政性經(jīng)費支持的研發(fā)支出，給予一定比例獎補。

江蘇省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力若干政策措施的通知

蘇政辦發(fā)〔2022〕53號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                 江蘇省人民政府辦公廳

                                                                 2022年7月7日

全文如下：

關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力的若干政策措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實國家和我省船舶與海工裝備（以下簡稱船舶海工）產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，持續(xù)推動全省船舶海工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、加快建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群

（一）打造沿江區(qū)域世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。抓住國家建設(shè)“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略機遇，加快布局20萬噸級大型豪華郵輪、浮式油氣生產(chǎn)工程和大型船舶海工智能化生產(chǎn)線改造等一批重大項目，大力發(fā)展浮式生產(chǎn)儲油裝置、超深水平臺、天然氣裝備等高端海工裝備，到2025年，培育1家豪華郵輪制造企業(yè)、1家大型LNG運輸船制造企業(yè)和1家新型油氣裝備制造企業(yè)，打造一批主流船型名牌產(chǎn)品、單項冠軍企業(yè)和一批船舶海工裝備高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，率先建成世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、江蘇海事局等，南通市、泰州市、揚州市等設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）推進(jìn)重大項目建設(shè)。支持符合條件的船舶海工項目列入省重大項目清單、省重大工業(yè)項目清單，依法依規(guī)強化土地、岸線、能耗、產(chǎn)能、環(huán)境容量等資源要素保障，優(yōu)先辦理船舶海工重大項目涉水工程前期審核、通航安全保障評估和施工作業(yè)許可。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、江蘇海事局等）

（三）搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成平臺。依托船舶海工總裝等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，搭建專業(yè)技術(shù)交流供需對接平臺，鼓勵建立長期采購、物流供應(yīng)機制，推動企業(yè)加強區(qū)域配套、加快國產(chǎn)化替代，吸引產(chǎn)業(yè)鏈制造、技術(shù)服務(wù)等企業(yè)落戶，形成穩(wěn)定配套聯(lián)合體。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、中國船級社江蘇分社等）

（四）培育江蘇船舶海工品牌。實施質(zhì)量品牌精品工程，著力打造品質(zhì)高端、信譽過硬、市場公認(rèn)、全球領(lǐng)先的江蘇船舶海工精品。建立企業(yè)申報和專業(yè)機構(gòu)評級機制，組織船舶檢驗機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位對企業(yè)自主開發(fā)的船舶海工產(chǎn)品給予冠名認(rèn)可和授牌。開展船舶海工配套設(shè)備企業(yè)評級，促進(jìn)我省自主船舶海工品牌和關(guān)鍵配套設(shè)備的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國船級社江蘇分社等）

二、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（五）強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦高技術(shù)船舶、高端海工裝備、綠色（純電動或使用氫燃料電池、氫內(nèi)燃機等）智能船舶、特種船舶、深海錨泊及動力定位控制系統(tǒng)等重點領(lǐng)域，支持骨干船舶海工企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。支持船舶海工龍頭企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢高校院所和上下游企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)任務(wù)。圍繞深�？碧匠商籽b備、多功能LNG船、油氣關(guān)鍵裝備、綠色智能船舶、遠(yuǎn)海風(fēng)電場配套、海工平臺關(guān)鍵配套等技術(shù)方向，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升關(guān)鍵配套能力和自主可控水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、中國船級社江蘇分社等）

（六）促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快推動綠色智能船舶、深遠(yuǎn)海裝備、極地裝備等新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)布高技術(shù)船舶海工重大戰(zhàn)略產(chǎn)品清單，加大對列入清單的首臺套產(chǎn)品支持力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、中國船級社江蘇分社等）

（七）布局重大科技創(chuàng)新平臺。支持太湖實驗室圍繞深海裝備共性技術(shù)、船舶海工工業(yè)軟件等開展自主科研攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持南通、泰州、連云港等地加快建設(shè)省船舶工業(yè)海洋油氣裝備創(chuàng)新中心、省船舶工業(yè)智能制造創(chuàng)新中心、省船舶工業(yè)軟件創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，支持南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚州等地建設(shè)船舶與海洋工程設(shè)計制造研究院、省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、船舶產(chǎn)業(yè)研究院、船舶電子研究所等創(chuàng)新平臺，支持有條件的地區(qū)與省內(nèi)外高校、大型科研院所共建涉海領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)和融合創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、中國船級社江蘇分社等，南通市、鎮(zhèn)江市、泰州市、揚州市等設(shè)區(qū)市人民政府）

三、加快推動行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

（八）推進(jìn)試點示范。加快推進(jìn)關(guān)鍵工藝技術(shù)升級，鼓勵利用信息化、智能化技術(shù)提升除銹、噴涂、焊接等工藝技術(shù)效能。發(fā)布船舶海工行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施指南，推動建成一批型材加工、板材加工、分段噴砂除銹、分段涂裝以及VOC處理等智能制造單元，打造一批中間產(chǎn)品智能生產(chǎn)線和船舶海工智能制造示范車間。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

（九）建立項目庫。加大對船舶海工行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目的支持力度，加快三維立體數(shù)字設(shè)計系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）和制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等系統(tǒng)協(xié)同和集成，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息集成和持續(xù)優(yōu)化。鼓勵研制型材、船體零件理料與打磨、肋骨與曲板三維成形等智能切割成形裝備，加快應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等）

（十）培育系統(tǒng)集成服務(wù)商。積極推進(jìn)提供面向智能制造的船舶海工產(chǎn)品數(shù)據(jù)組織、船舶海工生產(chǎn)設(shè)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成、精細(xì)化工時物量等支撐體系的服務(wù)商建設(shè)。支持骨干企業(yè)整合利用現(xiàn)有制造資源，建設(shè)云制造平臺和服務(wù)平臺，形成關(guān)鍵工業(yè)軟件及有關(guān)模型庫開發(fā)和服務(wù)能力，培育一批具有船舶海工行業(yè)特色的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳等）

四、加大財政金融支持力度

（十一）增加融資支持種類與額度。引導(dǎo)銀行機構(gòu)對有訂單、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和信用記錄良好、有還款意愿但受疫情影響存在臨時困難的船舶海工企業(yè)，統(tǒng)籌考慮續(xù)貸、展期等手段，靈活調(diào)整還款安排，支持企業(yè)渡過難關(guān)。鼓勵銀行保險機構(gòu)適度降低利率和保險費率，為船舶海工企業(yè)技改升級、船舶海工制造相關(guān)新技術(shù)提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品。引領(lǐng)銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)船舶行業(yè)特點，適當(dāng)提高配套流動資金貸款比例，加大中長期貸款支持力度。落實建造中船舶海工抵押融資制度，開辟抵押登記辦理“綠色通道”，壓減辦理時限，對信用記錄良好的船舶海工企業(yè)提供容缺受理、并聯(lián)辦理等便利服務(wù)。鼓勵支持符合條件的船舶海工企業(yè)通過IPO、增發(fā)股票、發(fā)行債券等方式拓展低成本融資渠道。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇海事局等）

（十二）落實組合式減稅降費政策。對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的船舶海工企業(yè)可申請緩繳三項保險單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過一年；對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期在兩年以上且2022年被列入過中高風(fēng)險地區(qū)、受疫情影響停工停產(chǎn)的船舶海工企業(yè)按規(guī)定發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定發(fā)放一次性擴(kuò)崗補助。對符合條件的船舶海工企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，并可在每年10月預(yù)繳申報企業(yè)所得稅時享受前三季度研發(fā)費用加計扣除政策；對符合條件的船舶海工企業(yè)實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局等）

（十三）強化財政專項資金支持。省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有的專項資金，加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、科研和產(chǎn)業(yè)化項目、智改數(shù)轉(zhuǎn)項目的支持力度。支持涉海新型研發(fā)機構(gòu)圍繞我省船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開展研發(fā)創(chuàng)新和科技服務(wù)，對其非財政性經(jīng)費支持的研發(fā)支出，給予一定比例獎補。（責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等）

五、加強用工保障與職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度

（十四）提升船舶海工企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)水平。設(shè)立服務(wù)專員，建立“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，將高技術(shù)船舶海工企業(yè)納入重點企業(yè)用工服務(wù)保障對象清單，通過開展針對性招聘服務(wù)、搭建轄區(qū)內(nèi)用工調(diào)劑平臺、組織跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作送工等方式，優(yōu)先保障高技術(shù)船舶海工企業(yè)用工。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等）

（十五）深入開展職業(yè)技能提升行動。支持船舶海工企業(yè)開展職工崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持技工院校加強船體、鉗工、鉚焊等船舶海工特色專業(yè)建設(shè)，建設(shè)校企聯(lián)合實訓(xùn)中心，并鼓勵有關(guān)學(xué)校建成船舶海工制造專業(yè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和省級高技能人才專項公共實訓(xùn)基地，向社會提供相關(guān)技能培訓(xùn)服務(wù)。組織開展全省船舶行業(yè)電焊工技能大賽等船舶海工相關(guān)技能大賽，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建，帶動技能人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等）

六、加強服務(wù)能力建設(shè)和保障

（十六）強化試航交付和引航服務(wù)保障。構(gòu)建水上交通一體化組織指揮體系，建立長三角海事監(jiān)管服務(wù)協(xié)作機制，為新造船舶海工下水、出塢、舾裝、試航提供全方位安全保障。針對現(xiàn)有航道尺度、橋梁高度開展新造船最大通過能力研究，提供個性化交通組織服務(wù)，為船舶海工企業(yè)承建超大型豪華郵輪、散貨船、集裝箱船創(chuàng)造條件。加強引航能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各港引航力量，提高周轉(zhuǎn)效率；支持引航隊伍建設(shè)，完善引航站點布局，優(yōu)化引航服務(wù)；統(tǒng)籌做好疫情防控和引航生產(chǎn)工作，為進(jìn)廠修造船舶量身定制引航“一船一方案”，開辟引航綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先安排、優(yōu)先引領(lǐng)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、江蘇海事局等）

（十七）優(yōu)化船舶檢驗服務(wù)。設(shè)立滿足國家海事管理機構(gòu)許可條件的船舶檢驗機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)船舶檢驗任務(wù)重或有條件的地區(qū)發(fā)展專業(yè)化船舶檢驗機構(gòu)。建立結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)匹配、業(yè)務(wù)精湛的船舶檢驗人才隊伍，保持船舶檢驗人員的充足、穩(wěn)定。加強船舶法定檢驗業(yè)務(wù)監(jiān)管和船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督，提升船舶建造質(zhì)量。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、江蘇海事局、中國船級社江蘇分社等）

（十八）加快構(gòu)建全球售后服務(wù)體系。積極探索建設(shè)全省船舶海工“互聯(lián)網(wǎng)＋”全球售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持我省自主開發(fā)甲板機械、錨鏈、螺旋槳、救生設(shè)備、滅火裝置等船用設(shè)備的骨干企業(yè)加強全球服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，建立江蘇配套產(chǎn)品全球服務(wù)體系，共同開拓海外服務(wù)市場；支持企業(yè)圍繞產(chǎn)品全壽命周期安全可靠運行保障和遠(yuǎn)程監(jiān)控管理的需要，開發(fā)數(shù)字化運行保障系統(tǒng)，強化全球化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：中國船級社江蘇分社、省交通運輸廳、江蘇海事局等）

本政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2025年12月31日。如本政策措施與我省其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。