巴西國(guó)家水路交通局（ANTAQ）首次對(duì)船舶間液體散貨轉(zhuǎn)運(yùn)和過(guò)駁作業(yè)進(jìn)行了規(guī)定。

ANTAQ發(fā)布了2021年10月28日第59號(hào)決議，該決議從下個(gè)月執(zhí)行，監(jiān)管巴西水域的船對(duì)船(STS)過(guò)駁作業(yè)。

ANTAQ披露，基于公眾的頻繁咨詢，有必要規(guī)范這一問(wèn)題，澄清關(guān)于在該國(guó)為STS運(yùn)輸過(guò)駁作業(yè)提供服務(wù)的船舶授權(quán)要求。

到目前為止，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)都沒(méi)有密切關(guān)注巴西近海的STS過(guò)駁作業(yè)。因此，由于缺乏監(jiān)管，近年來(lái)的STS過(guò)駁作業(yè)數(shù)量無(wú)法確定。

面對(duì)新的深水探索、海工活動(dòng)及船舶技術(shù)的進(jìn)步，STS作業(yè)有了大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

關(guān)鍵點(diǎn)

聯(lián)邦機(jī)構(gòu)沒(méi)有引入嚴(yán)格的規(guī)則和進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，給予法律上的確定性，只是定義了適用的模式和制度，制定了一般的指導(dǎo)方針，并要求航運(yùn)公司報(bào)告其STS作業(yè)。

定義

ANTAQ第59/2021號(hào)決議已于2021年12月1日生效，該決議對(duì)服務(wù)授權(quán)和作業(yè)許可作了以下定義：

船對(duì)船作業(yè)(STS)：在位于巴西管轄水域的船舶之間進(jìn)行石油和石油產(chǎn)品、天然氣和生物燃料的轉(zhuǎn)運(yùn)或轉(zhuǎn)移，而不使用管道、岸罐或岸上水道碼頭泵。

若轉(zhuǎn)運(yùn)貨物源自或運(yùn)往經(jīng)ANTAQ注冊(cè)的水上運(yùn)輸配套設(shè)施時(shí)，不構(gòu)成STS業(yè)務(wù)。同樣，在海上向船舶交付燃料和潤(rùn)滑油(燃油)也不屬于該定義范圍。

STS支援作業(yè)：由不載貨的海上供應(yīng)船(在無(wú)遮蔽區(qū)域作業(yè)時(shí))或港口支持船(在有遮蔽區(qū)域作業(yè)時(shí))執(zhí)行。

轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)：這是一個(gè)地理參照區(qū)域，海事當(dāng)局允許在此進(jìn)行STS作業(yè)。STS作業(yè)允許船舶系泊或錨定在一個(gè)遮蔽區(qū)域，在無(wú)法拋錨的水域移動(dòng)并進(jìn)行復(fù)雜操作，進(jìn)港和系泊是在航行船舶和其中一船停泊時(shí)進(jìn)行。

雖然聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)并沒(méi)有要求STS業(yè)務(wù)事先授權(quán)的義務(wù)規(guī)定，但根據(jù)新的決議，所謂的Empresa Brasileira de Navegação – EBN (巴西航運(yùn)公司)進(jìn)行此類作業(yè)，即使使用租船，須就該船每月的吞吐量及在同一轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)停留的時(shí)間向ANTAQ提交報(bào)告。

報(bào)告要求

應(yīng)報(bào)告的作業(yè)內(nèi)容包括將貨物卸載到固定或浮動(dòng)平臺(tái)上，包括鉆井平臺(tái)、源自或運(yùn)往浮式儲(chǔ)油船(FSU)的貨物、與岸上碼頭相連的浮式儲(chǔ)存氣化裝置(FSRU)、或油輪。

未能遵守決議概述的報(bào)告要求是一種違法行為，可能導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政制裁，但不影響其他當(dāng)局管轄范圍內(nèi)的進(jìn)一步處罰。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在巴西水域作業(yè)的船舶和平臺(tái)有義務(wù)報(bào)告海上傷亡事故，尤其是涉及人身傷害或潛在的環(huán)境破壞事故。