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作為中華人民共和國(guó)海事局港口國(guó)監(jiān)督官方平臺(tái)，旨在面向航運(yùn)業(yè)界提供港口國(guó)監(jiān)督檢查相關(guān)工作的信息發(fā)布、技術(shù)咨詢、CIC資訊等海事服務(wù)。

2020年6月2日，IMO發(fā)布Circular Letter No.4204/Add.19通函件，通函件后附國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)制定的《船旗國(guó)在疫情期間檢驗(yàn)和證書更新指南》（后稱《指南》），為船旗國(guó)和航運(yùn)業(yè)界提供信息和指導(dǎo)。

通函件指出所有船舶必須由船旗國(guó)或其授權(quán)的認(rèn)可組織進(jìn)行檢驗(yàn)和證書更新，以便證明船舶設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)符合公約、規(guī)則的要求，由于COVID-19的大流行導(dǎo)致驗(yàn)船師無(wú)法進(jìn)入港口或無(wú)法登船，對(duì)規(guī)定的檢驗(yàn)和證書更新造成嚴(yán)重影響。雖然在很多公約中為由于不在檢驗(yàn)港等客觀情況導(dǎo)致無(wú)法檢驗(yàn)留有證書延期的接口，如不超過3個(gè)月，但顯然在當(dāng)前形勢(shì)下無(wú)法滿足要求，多數(shù)主要船旗國(guó)也實(shí)際實(shí)施了延期超過3個(gè)月的管理措施。Resolution A.1140(31)的在HSSC下的檢驗(yàn)導(dǎo)則也對(duì)主要公約中的證書有效期和檢驗(yàn)間隔設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)。

秘書長(zhǎng)注意到一些船旗國(guó)采取簽發(fā)短期證書或?qū)⒆C書延長(zhǎng)至最高限額以外等措施，短期證書或其他措施的發(fā)放應(yīng)限于COVID-19大流行造成的具體情況，并根據(jù)具體情況作出決定。國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)在考慮是否允許將法定證書延期超過3個(gè)月時(shí)，已制定了向船旗國(guó)提供技術(shù)和實(shí)施建議的指導(dǎo)原則，秘書長(zhǎng)建議各成員國(guó)在考慮簽發(fā)短期證書或延長(zhǎng)證書有效期超過3個(gè)月時(shí)，利用所附指導(dǎo)原則，以促進(jìn)檢驗(yàn)和證書更新制度正常運(yùn)行。

《指南》建議船旗國(guó)在采取相關(guān)措施時(shí)，遵循以下步驟：

01

步驟一、為完成檢驗(yàn)和證書更新，是否窮盡主管機(jī)關(guān)允許的所有方法？現(xiàn)行的原則是確保船舶盡可能地接受強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn)和入級(jí)制度的檢驗(yàn)和認(rèn)證，因此需要盡可能多地采取主管當(dāng)局允許的措施來完成檢驗(yàn)，例如可以個(gè)案考慮利用得到船旗國(guó)同意的其他船級(jí)社的驗(yàn)船師。

02

步驟二、對(duì)于每一個(gè)符合特殊情況和/或不可抗力的案例，應(yīng)審查有關(guān)船舶的現(xiàn)有資料及其歷史，作為考慮有關(guān)船舶狀況的替代證據(jù)，以代替完成檢驗(yàn)并向船旗國(guó)提出建議。參考的資料可能包括船級(jí)社記錄、港口國(guó)監(jiān)督記錄和船舶公司表現(xiàn)等，如果根據(jù)以上表現(xiàn)確定不能通過替代措施滿足檢驗(yàn)要求，則不建議船旗國(guó)延長(zhǎng)證書或推遲檢驗(yàn)。

03

步驟三、在不改變公約和規(guī)則本身的前提下，考慮如何滿足公約和規(guī)則的要求，海事公約是基于事實(shí)和技術(shù)，以及對(duì)其“目的”全面審查基礎(chǔ)上制定的，并制定具體措施以滿足“目的”，我們要確保步驟二的證據(jù)和建議與公約和規(guī)則的“目的”一致。

04

步驟四、使用基于公認(rèn)檢驗(yàn)程序的驗(yàn)證要求(這是為每個(gè)船級(jí)社/RO定制的)。為支持條例和要求的“意圖”而提出的上述證據(jù)將需要提交給船旗國(guó)，供其審查和隨后決定延長(zhǎng)證書或背書的有效期的決定。該過程的機(jī)制可以依賴于將公約的法定要求轉(zhuǎn)化為RO的驗(yàn)船師用來確定船舶是否符合這些公約的程序。每個(gè)RO的程序適當(dāng)?shù)胤从沉耸跈?quán)公約的規(guī)定，因此，進(jìn)一步?jīng)Q定的細(xì)節(jié)應(yīng)留給相關(guān)的RO。

05

步驟五、考慮其他的證據(jù)來評(píng)估符合性：

1、信任（對(duì)實(shí)際情況的描述有多準(zhǔn)確?）

2、耐久性 (即，在需要重新驗(yàn)證之前，這個(gè)證據(jù)可以被認(rèn)為多長(zhǎng)時(shí)間有效?)

如果在整個(gè)延期期限內(nèi)無(wú)法保持證據(jù)的有效性，則船舶應(yīng)在確定的時(shí)間點(diǎn)完成IMO公約和分類要求規(guī)定的全套檢驗(yàn)。

06

步驟六、以一份完整的文件證明延期期限和任何服務(wù)限制的依據(jù)。由船東、船旗國(guó)提供的、和從RO和PSC記錄中獲得的證據(jù)以及RO記錄評(píng)估的證據(jù)和船旗國(guó)的建議，需要執(zhí)行反映上述注意事項(xiàng)設(shè)置的參數(shù)。