據(jù)路透社今日報(bào)道，巴拿馬海事局（Panama's Maritime Authority）宣布開展針對巴拿馬籍船舶跟蹤應(yīng)答器的專項(xiàng)大檢查，對發(fā)現(xiàn)船舶有故意停用、篡改或改變船上自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）的操作，將對船只處以最高10,000美元的罰款，嚴(yán)重的將注銷其船旗。

巴拿馬海事局PMA在一份聲明中說：“PMA商船管理部將對所有故意停用、篡改或改變船舶跟蹤識(shí)別系統(tǒng)的巴拿馬籍船舶實(shí)施制裁。

PMA將繼續(xù)監(jiān)視我們這個(gè)龐大的船隊(duì)，如果檢測到船上的跟蹤應(yīng)答系統(tǒng)故意造成故障或出現(xiàn)故障未報(bào)告，將立即啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查。

該調(diào)查“可能最終會(huì)被認(rèn)為是符合適當(dāng)制裁的條件，并且在某些情況下，如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)該船舶經(jīng)常性地出現(xiàn)這種行為，則其在巴拿馬注冊的船旗資質(zhì)將被注銷。

PMA商船管理部門負(fù)責(zé)人拉斐爾·西加魯伊斯塔（Rafael Cigarruista）說：“我們希望我們的船只不要故意關(guān)閉其必要設(shè)備。”

拉斐爾·西加魯伊斯塔（RafaelCigarruista）接受路透社采訪時(shí)表示，此次制裁不遵守規(guī)則的巴拿馬籍船舶的決定，是巴拿馬為了避免國際海事組織IMO的制裁而作出的承諾的一部分。

但實(shí)際上，巴拿馬這項(xiàng)針對巴拿馬船旗船舶應(yīng)答器的專項(xiàng)檢查，更多是迫于美國的壓力。

據(jù)悉，特朗普政府于5月14日發(fā)布了關(guān)于開展船舶跟蹤應(yīng)答器檢查的指導(dǎo)方針，稱旨在幫助船東和保險(xiǎn)公司規(guī)避制裁處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)反威脅金融和制裁的副助理國務(wù)卿戴維·皮曼（David Peyman）在談到該海事咨詢時(shí)表示，該指南將警告船公司不要關(guān)閉應(yīng)答器和不要存儲(chǔ)、運(yùn)載伊朗石油。

這項(xiàng)指導(dǎo)方針，被稱為《全球海事咨詢》，更大的目的在于制裁伊朗、朝鮮和敘利亞的石油貿(mào)易，致力于處罰破壞制裁規(guī)則的船舶和走私貨物的行為。

巴拿馬是世界上國際航行船舶船籍注冊最多的國家，占全球商船總噸位的近五分之一。巴拿馬海事局PMA這項(xiàng)針對船舶應(yīng)答器的檢查，涉及全球約8000艘船舶。

因此，我們有必要聊聊船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)的那些操作注意事項(xiàng)。

（以下內(nèi)容來自航運(yùn)界網(wǎng)，作者：中國船東互保協(xié)會(huì) 程彥民）

關(guān)于公約要求、規(guī)定和通告

SOLAS公約第V章第19條：

2.4所有300總噸及以上的國際航行船舶、500總噸及以上的非國際航行貨船以及不論尺度大小的客船，應(yīng)按要求配備1臺(tái)船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。

2.4.5AIS應(yīng)：

1自動(dòng)向配有相應(yīng)設(shè)備的岸臺(tái)、其他船舶和飛機(jī)提供信息，包括船舶識(shí)別碼、船型、船位、航向、航速、航行狀況以及其他與安全有關(guān)的信息；

2自動(dòng)從其他裝有類似設(shè)備的船舶接收這種信息；

3監(jiān)視和跟蹤其他船舶；

4與岸基設(shè)施交換數(shù)據(jù)；

2.4.6在有國際協(xié)議、規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要保護(hù)航行信息的情況下，本條2.4.5的要求應(yīng)不適用；和

2.4.7AIS的操作應(yīng)考慮本組織通過的指南，配備AIS的船舶應(yīng)使AIS始終保持運(yùn)行狀態(tài)，但國際協(xié)定、規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要保護(hù)的航行信息除外。

IMO船載AIS操作使用指南

根據(jù)國際海事組織 (IMO)2016年A.1106(29)船載船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)操作使用指南，船舶在航行或錨泊時(shí)，AIS應(yīng)始終保持運(yùn)行狀態(tài)。如果船長認(rèn)為AIS的連續(xù)運(yùn)行可能危及船舶安全或安保，或在即將發(fā)生安保事件的情況下，船舶可以關(guān)閉AIS設(shè)備。如果船舶航行在強(qiáng)制船舶報(bào)告區(qū)域,船長應(yīng)向主管當(dāng)局報(bào)告船舶關(guān)閉船載AIS行為的理由。

AIS關(guān)閉的日期、地點(diǎn)和時(shí)間應(yīng)記錄在船舶的航海日志中，同時(shí)寫明這樣做的原因；而且一旦危險(xiǎn)源消失，船長應(yīng)立即重啟AIS設(shè)備。在AIS設(shè)備關(guān)閉時(shí)，船舶相關(guān)數(shù)據(jù)和航次信息將會(huì)被保存。AIS設(shè)備在通過打開設(shè)備電源重啟后，船舶數(shù)據(jù)將在兩分鐘的初始化完成后進(jìn)行傳輸。船舶在港停泊期間，AIS設(shè)備的操作使用應(yīng)符合港口要求。

對于需手動(dòng)輸入數(shù)據(jù)信息，值班駕駛員應(yīng)該在每次航程開始時(shí)以及船舶信息發(fā)生變化時(shí)，將需要手動(dòng)輸入的船舶信息，如船舶吃水、船載危險(xiǎn)貨物、目的地和預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、計(jì)劃航線轉(zhuǎn)向點(diǎn)信息、航行狀態(tài)和簡短安全相關(guān)的信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行手動(dòng)輸入更新。

船載AIS使用操作注意事項(xiàng)

根據(jù)SOLAS公約和IMO指南要求，配備AIS的船舶應(yīng)使AIS始終保持運(yùn)行狀態(tài)，除非在必要時(shí)，如果船長認(rèn)為AIS的持續(xù)運(yùn)行可能會(huì)危及本船的安全或安保，或者在即將發(fā)生安保事件的情況下，才可以關(guān)閉AIS，且AIS關(guān)閉的日期、地點(diǎn)和時(shí)間應(yīng)記錄在船舶的航海日志中，同時(shí)寫明原因，一旦危險(xiǎn)源消失，船長應(yīng)立即重啟AIS。同時(shí)船舶應(yīng)特別關(guān)注的是美國財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）2019年3月25日建議通告中提及的船舶如存在不當(dāng)操作船載AIS的行為可能被視為涉及伊朗和敘利亞石油運(yùn)輸有關(guān)的潛在非法活動(dòng)的危險(xiǎn)信號(hào)，即：如船舶在敏感區(qū)域不當(dāng)操作AIS設(shè)備和信息更新不及時(shí)及無端關(guān)閉AIS設(shè)備將被可能被視為船舶從事潛在非法活動(dòng)的危險(xiǎn)信號(hào)或認(rèn)為是一種欺騙性的運(yùn)輸實(shí)踐而可能被調(diào)查甚至被制裁的風(fēng)險(xiǎn)。

船載AIS設(shè)備安裝配備要求無疑促進(jìn)了船舶航行安全，提高了海事和船舶管理部門的監(jiān)控和管理水平及為識(shí)別船舶和安全避讓提供了便利，但是由于船舶在設(shè)置、使用AIS設(shè)備方面存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象和不當(dāng)操作給船舶帶來一些安全風(fēng)險(xiǎn)，如港口當(dāng)局對船載AIS設(shè)備信息輸入不正確的船舶提出警告、港口國檢查對船載AIS設(shè)備問題進(jìn)行罰款甚至滯留以及船舶由于船載AIS設(shè)備不當(dāng)使用而可能被調(diào)查等等，由此船載AIS用戶應(yīng)了解和熟知相關(guān)公約、規(guī)定就AIS設(shè)備操作使用方面的要求及設(shè)備的不當(dāng)使用所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

船載AIS設(shè)備操作建議：

1.值班駕駛員應(yīng)在每次航程開始時(shí)以及船舶信息發(fā)生變化時(shí)，將需要手動(dòng)輸入的船舶信息，如船舶吃水、船載危險(xiǎn)貨物情況、目的地和預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、計(jì)劃航線轉(zhuǎn)向點(diǎn)信息、航行狀態(tài)和簡短安全相關(guān)的信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行手動(dòng)輸入更新。

2.為了確保本船的靜態(tài)信息是正確和最新的，值班駕駛員應(yīng)隨時(shí)檢查AIS設(shè)備數(shù)據(jù)，一般應(yīng)至少每航次檢查一次，或每月檢查一次，以較短者為準(zhǔn)。需要注意的是相關(guān)數(shù)據(jù)信息的更改需要得到船長授權(quán)。

3.值班駕駛員應(yīng)根據(jù)GPS船位、船速及傳感器信息定期檢查核對AIS設(shè)備動(dòng)態(tài)信息的準(zhǔn)確性。

4.除非在必要時(shí)，為了保護(hù)船舶的安全或安保所需，船舶在航行或錨泊時(shí)應(yīng)保持船載AIS始終處于運(yùn)行狀態(tài)并按照規(guī)定在船舶AIS設(shè)備中準(zhǔn)確輸入船舶信息；船舶在港停泊期間，船載AIS設(shè)備的操作使用應(yīng)符合港口要求。

5.如果船長認(rèn)為AIS的持續(xù)運(yùn)行可能會(huì)危及本船的安全或安保，或者在即將發(fā)生安保事件的情況下，可以關(guān)閉船載AIS，AIS設(shè)備關(guān)閉的日期、地點(diǎn)和時(shí)間應(yīng)記錄在船舶的航海日志中并寫明AIS關(guān)閉原因；一旦危險(xiǎn)消失，船長應(yīng)立即重啟船載AIS設(shè)備。

6.如果船舶航行在強(qiáng)制船舶報(bào)告區(qū)域船長從船舶安全和安保需要考慮認(rèn)為需要關(guān)閉船載AIS設(shè)備，在不影響船舶安全或安保的情況下，船長應(yīng)向主管當(dāng)局報(bào)告船舶關(guān)閉船載AIS行為的理由并記入航海日志。

7.如船載AIS出現(xiàn)故障，應(yīng)將AIS發(fā)生故障的日期、地點(diǎn)和時(shí)間應(yīng)記錄在船舶的航海日志，必要時(shí)申請岸基技術(shù)支持，同時(shí)應(yīng)向船期國或港口當(dāng)局和船舶管理人報(bào)告。

8.如船舶在地中海和紅海區(qū)域或相關(guān)敏感區(qū)域航行，應(yīng)特別注意和確保船載AIS設(shè)備的運(yùn)行有效性和船舶靜態(tài)動(dòng)態(tài)信息輸入顯示的準(zhǔn)確性，如出現(xiàn)需要主動(dòng)關(guān)閉或設(shè)備故障等情形建議立即向船期國或港口當(dāng)局和船舶管理人報(bào)告，以排除船舶可能被調(diào)查甚至被制裁風(fēng)險(xiǎn)。