日前，商務(wù)部、海關(guān)總署同步發(fā)布《將低硫船用燃料油納入出口許可證管理貨物目錄(2020年)》和《關(guān)于下達(dá)2020年第一批低硫船用燃料油出口配額的通知》(下稱《通知》)，標(biāo)志著我國生產(chǎn)的低硫船用燃料油產(chǎn)品正式納入出口許可證管理貨物，并實(shí)行出口配額管理制度。

政策落地將給國內(nèi)保稅船用燃料油帶來更多機(jī)遇。“同時(shí)這是鼓勵(lì)煉廠‘備戰(zhàn)’和參與IMO2020限硫新規(guī)的配套支持文件，隨著政策后續(xù)落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范、管理也將逐步完善，今年將成為中國低硫船舶燃料油出口具有轉(zhuǎn)折意義的一年。”安迅思中國能源研究總監(jiān)李莉說。

規(guī)范市場秩序

根據(jù)《通知》，首批低硫船舶燃料油出口配額共計(jì)1000萬噸，其中中石化429萬噸，中石油295萬噸，中海油和中化各90萬噸。得益于浙江自貿(mào)區(qū)及舟山保稅船供業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，浙江石化也分得100萬噸出口配額。

長期以來，燃料油產(chǎn)品在進(jìn)出口過程中并未對(duì)產(chǎn)品用途及高低硫品質(zhì)作相關(guān)劃分。在今年全球推行低硫船燃的背景下，中國煉廠2月份開始大批出口低硫船燃，并于3月份實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)煉廠的規(guī)�；�生產(chǎn)，但在相關(guān)生產(chǎn)和監(jiān)管中，一直缺乏相關(guān)的配套制度進(jìn)行監(jiān)督和管理。

“兩項(xiàng)政策發(fā)布，將有效控制燃料油出口退稅的不理智增長，維持了國內(nèi)油品市場的正常秩序。有助于國內(nèi)煉廠合規(guī)生產(chǎn)低硫船燃及出口流程的相關(guān)管理，避免市場混亂。”隆眾資訊分析師田秋瑾說。

業(yè)內(nèi)人士均表示，低硫船用燃料油出口配額的發(fā)放也意味著我國燃料油出口退稅政策基本成型，國內(nèi)煉廠與保稅區(qū)的通道有序建成，這將使得保稅區(qū)對(duì)國外資源依賴度降低，成本與競爭力大幅提高。

產(chǎn)能或逐步釋放

金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，在配額公布前的一季度，我國低硫船用燃料油的生產(chǎn)已經(jīng)初具規(guī)模。

1-4月，中國保稅用低硫船用重質(zhì)燃料油總產(chǎn)量146萬噸左右，從供應(yīng)區(qū)域來看，目前渤海灣地區(qū)與長三角地區(qū)供應(yīng)量處于國內(nèi)較高水平，中石化與中石油在北方地區(qū)煉廠產(chǎn)能釋放明顯。另外，長三角地區(qū)得益于舟山海事和港航政策新突破，浙石化與中海油煉廠產(chǎn)量也不容小覷。中海油寧波大榭石化、中海油舟山石化與浙江自貿(mào)區(qū)中石油國際事業(yè)有限公司簽署了長期出口合作協(xié)議，雙方將進(jìn)一步擴(kuò)大低硫燃料油出口規(guī)模，這意味著舟山本地?zé)拸S低硫燃料油產(chǎn)能加速釋放。

“雖然1000萬噸出口配額低于預(yù)期，這主要考慮到一方面新冠疫情造成船用油需求的下滑，另一方面未來視實(shí)際情況有可能發(fā)放第二批配額。而根據(jù)目前國內(nèi)各大煉廠的產(chǎn)能布局和生產(chǎn)情況來看，預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)煉廠產(chǎn)量可達(dá)850萬噸左右水平，第一批配額的總量基本可滿足國內(nèi)煉廠的生產(chǎn)需求。”田秋瑾說。

隨著國內(nèi)產(chǎn)能的釋放，2020年國產(chǎn)低硫船用燃料油在我國保稅船供油中的占比將持續(xù)提升。另外，當(dāng)前國內(nèi)生產(chǎn)低硫船燃的煉廠多集中在我國沿海地區(qū)，但也有部分煉廠靠近內(nèi)陸，這就對(duì)產(chǎn)品運(yùn)輸提出了較高要求，如何減低成本，同時(shí)保障供應(yīng)量的提升，也成為各煉廠產(chǎn)能能否順利釋放的重要因素。“當(dāng)前多家煉廠已實(shí)現(xiàn)了海、陸、鐵多聯(lián)渠道的運(yùn)輸。如果低硫燃料油需求和價(jià)格能順利回升，預(yù)計(jì)我國低硫油產(chǎn)量規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。”田秋瑾說。

中國船用油消費(fèi)量增長潛力巨大，隨著產(chǎn)能逐步釋放，預(yù)計(jì)未來幾年中國保稅船用油消費(fèi)量將由目前的1200萬噸/年左右逐漸增至1500-1800萬噸/年。

價(jià)格優(yōu)勢逐漸明朗

金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，自4月中旬開始，受益于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煉廠資源的(短距離)供應(yīng)，舟山、上海等主要港口的低硫重質(zhì)船燃價(jià)格已打破此前高于新加坡市場30-50美元/噸的局面，以低價(jià)在市場份額競爭上取得有利位置。

中石油華東設(shè)計(jì)院有限公司總工程師王志剛指出，未來隨著產(chǎn)能釋放、退稅政策不斷落實(shí)和出口配額的不斷配合，中國煉廠燃料油生產(chǎn)成本將逐步降低，對(duì)降低國內(nèi)保稅低硫船用燃料油價(jià)格起到積極作用，中國有望成為全球低硫船用燃料油的價(jià)格洼地。“煉化企業(yè)應(yīng)把握市場機(jī)遇，及時(shí)生產(chǎn)低硫燃料油并搶占亞太市場，緩解中國成品油過剩的局面。若國內(nèi)煉廠低硫船燃油產(chǎn)量且市場價(jià)格相對(duì)于進(jìn)口更具優(yōu)勢，將會(huì)吸引更多船舶到中國境內(nèi)加注低硫油。”王志剛認(rèn)為。

從亞洲市場來看，新加坡煉化企業(yè)目前沒有新投產(chǎn)或即將投產(chǎn)的渣油轉(zhuǎn)化裝置，亞洲低硫燃料油市場格局有望重塑。中國舟山等船用燃料油保稅港有望在亞太地區(qū)低硫船用燃料油市場搶占更多市場份額，并有利于支持中國海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

隨著服務(wù)水平不斷提高和配套設(shè)施逐步完善，中國保稅船用油市場將更具競爭力。有業(yè)內(nèi)人士表示，未來要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高港口服務(wù)水平，爭取保稅油經(jīng)營管理審批權(quán)政策下放，促使行業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。