隨著限硫令生效日期臨近，全世界的港口國監(jiān)督（PSC）機(jī)構(gòu)都在為法規(guī)的執(zhí)行做準(zhǔn)備。那些期望監(jiān)管部門在限硫令生效初期溫和執(zhí)法的船東們恐怕要失望了。世界最大的PSC組織——巴黎備忘錄和東京備忘錄已經(jīng)向船東發(fā)出警告，不符合法規(guī)要求將會(huì)導(dǎo)致船舶滯留。

同時(shí)，這些主要的PSC機(jī)構(gòu)也在對人員培訓(xùn)、技術(shù)以及硬件設(shè)施進(jìn)行投資，以迎接限硫法規(guī)的挑戰(zhàn)。有一些國家已經(jīng)對不符合IMO 2020法規(guī)要求的行為安排了罰款。但是對船東而言，代價(jià)最高的投入可能是非合規(guī)燃油的去除問題。

Birketts律師事務(wù)所航運(yùn)合伙人Nicholas Woo表示，相比延長滯留時(shí)間，罰款的損失可能要輕一些。“如果PSC機(jī)構(gòu)貫徹法規(guī)精神，要求船舶去除非合規(guī)燃油，那么這就會(huì)導(dǎo)致許多船舶延誤，造成大量損失。”

IMO指南為檢查人員提供了合規(guī)性檢查清單。燃油交付單(BDN)和船上樣本將是船東證明自己使用了合規(guī)燃油的第一階段證明。在此之后，如果有充分理由懷疑船舶可能不符合規(guī)定的話就有可能進(jìn)行燃油測試。

東京備忘錄秘書長Hideo Kubota表示：“只有在具備明顯證據(jù)證明船舶使用的燃油無法達(dá)到2020限硫令要求的情況下才會(huì)進(jìn)行燃油測試。”他的目標(biāo)是在所轄地區(qū)“一致、和諧”地實(shí)施限硫法規(guī)，并且認(rèn)為IMO的PSC檢查指南很充足。

國際航運(yùn)公會(huì)（ICS）技術(shù)主管Sunil Krishna Kumar表示，只要遵循IMO的法規(guī)實(shí)施模板并且具有詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃，船東就什么也不用擔(dān)心。他建議道：“把一切都記錄下來，只要你能向PSC展示你的法規(guī)執(zhí)行計(jì)劃并且盡了最大努力去遵守，那就沒什么可擔(dān)憂的了。”

IMO已經(jīng)制定了一份標(biāo)準(zhǔn)的燃油不可獲取性報(bào)告(Fonar)，如果船東沒能獲取到合規(guī)燃油，可以憑借該報(bào)告展示他們曾試圖購買合規(guī)燃油的努力。如果船東覺得合規(guī)燃油不安全，這份報(bào)告也可以賦予他們拒絕使用合規(guī)燃油的機(jī)會(huì)。但是，ICS副秘書長Simon Bennett提醒船東不可將燃油不可獲取性報(bào)告視為逃避法規(guī)限制的“免費(fèi)通行證”。

監(jiān)控硫含量排放的檢查人員已經(jīng)充分了解了這些變動(dòng)。自從2015年初步開始實(shí)施限硫方針后，歐洲海事安全局(EMSA)每年都從成員國中訓(xùn)練40為檢查員。加拿大也派了工作人員參加培訓(xùn)活動(dòng)。歐洲海事安全局環(huán)境與能力建設(shè)主管Georgios Christofi表示，他的部門為了配合兩天半的培訓(xùn)會(huì)還創(chuàng)立了電子學(xué)習(xí)模式。

此外，EMSA還安排了檢查員在里斯本港口上船進(jìn)行實(shí)踐，為了獲得不同的視角，他們通常都會(huì)選擇安裝了洗滌塔或者LNG動(dòng)力的船舶。EMSA的目的是維持歐洲公平競爭環(huán)境，該機(jī)構(gòu)還為法規(guī)的執(zhí)行準(zhǔn)備了新的工具，它們開發(fā)了一種網(wǎng)上服務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)潛在的非合規(guī)燃油，就可以通過無人機(jī)發(fā)出警報(bào)。

過去幾年里，EMSA一直在開發(fā)遠(yuǎn)程駕駛航空器系統(tǒng)(RPAS)，用來監(jiān)測船舶廢氣和污染排放，同時(shí)還可以用于搜救行動(dòng)。成員國可以運(yùn)用這些服務(wù)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將會(huì)通過無人機(jī)或有關(guān)機(jī)構(gòu)直接傳達(dá)給EMSA。EMSA運(yùn)營主管Leendert Bal 稱今年將有三艘無人機(jī)在丹麥、法國和希臘進(jìn)行排放監(jiān)測，其中第一個(gè)將于下個(gè)月在丹麥投入使用。Christofi表示，限硫令生效后，船舶不會(huì)僅因無人機(jī)監(jiān)測就受到懲罰，遠(yuǎn)程駕駛航空器系統(tǒng)不會(huì)造成更多船舶滯留和檢驗(yàn)，而是會(huì)帶來更加合理的船舶檢查方式，這些措施可以發(fā)現(xiàn)潛在的不合規(guī)船舶。

此外，以執(zhí)法嚴(yán)厲而著稱的新加坡和香港地區(qū)也聲明將在限硫法規(guī)的執(zhí)行上采取強(qiáng)硬立場。新加坡海事及港務(wù)管理局和香港海事處都表示將對不法之徒予以重罰。在香港，使用非合規(guī)燃油將面臨高達(dá)12750美元的罰款，在新加坡則是7400美元。新加坡海事及港務(wù)管理局表示，船舶如果不符合限硫法規(guī)要求，船東和船長還可能遭遇最高兩年牢獄之災(zāi)。兩大監(jiān)管機(jī)構(gòu)也表示已經(jīng)為限硫法規(guī)的執(zhí)行做好了人員與技術(shù)方面的準(zhǔn)備。（編譯自Trade Winds）