今年7月9日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》，岸電作為低硫油的替代措施被列入其中，地位略顯尷尬。岸電在我國(guó)面臨“建得多、用得少、推廣難”的問(wèn)題，而電費(fèi)，是橫亙?cè)诎峨娡茝V之路上的一座“大山”。近期，岸電的價(jià)格機(jī)制迎來(lái)重大利好。7月初，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，提出2025年年底前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電免收需量（容量）電費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士期待，該政策的真正落實(shí)，能扭轉(zhuǎn)岸電應(yīng)用的尷尬局面，從而讓岸電成為我國(guó)環(huán)保事業(yè)實(shí)實(shí)在在的助力�！　� 

昂貴的岸電

容量電費(fèi)又稱(chēng)基本電費(fèi)，是電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)客戶變壓器容量或最大需量和國(guó)家批準(zhǔn)的基本電價(jià)計(jì)算的電費(fèi)。一直以來(lái)，港口岸電采取的都是兩部制電價(jià)，在沒(méi)有相關(guān)補(bǔ)貼的情況下，岸電使用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出船舶輔機(jī)燒油發(fā)電的成本。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所主任工程師毛寧對(duì)上海、深圳兩地享受補(bǔ)貼前的岸電價(jià)格進(jìn)行了相關(guān)比較。

據(jù)毛寧介紹，上海郵輪港2016年岸電實(shí)際用電量為471520度，產(chǎn)生電度電費(fèi)35.294萬(wàn)元（每度0.748元）、容量電費(fèi)291.334萬(wàn)元，實(shí)際用電成本高達(dá)每度6.9元。深圳西部某港，今年6月共計(jì)用電51717度（每度0.715元），產(chǎn)生電度電費(fèi)3.7萬(wàn)元，6月按照岸電裝機(jī)容量3MVA需支付18.4萬(wàn)元需量費(fèi)，實(shí)際用電成本約每度3.56元。

高昂的還有岸電設(shè)施的初裝費(fèi)。港口方面，郵輪港岸基供電設(shè)施建設(shè)成本約每套5000萬(wàn)元，集裝箱岸基供電設(shè)施建設(shè)成本約每套2500萬(wàn)元，雖然通過(guò)國(guó)家和地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼了改建企業(yè)70%~80%的建設(shè)費(fèi)用，但岸電的收益較低，后期折舊、維護(hù)、人員成本較高，目前港口使用岸電的意愿普遍不高。船舶改造成本方面，適用于高壓岸電的船上受電系統(tǒng)，一套進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格在500萬(wàn)～700萬(wàn)元，國(guó)產(chǎn)設(shè)備也需要200萬(wàn)～300萬(wàn)元。

如此昂貴的技術(shù)，從國(guó)家到地方為何還在力推呢？答案是，減排更徹底。岸電就是取代燃油輔機(jī)供電，使用岸電的船舶不會(huì)排放硫氧化物和氮氧化物，顆粒物排放也只相當(dāng)于輔機(jī)發(fā)電時(shí)的3%～17%，因此在船舶靠港期間，岸電的減排效果要優(yōu)于低硫油、清潔能源、尾氣后處理裝置等。“使用岸電，實(shí)際上是將船舶排放轉(zhuǎn)移到了電廠。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院主任工程師李?lèi)傉J(rèn)為，岸電是將各港口分散的污染物集中到了電廠，如果相關(guān)電廠具備排放處理能力，那么岸電就是一個(gè)節(jié)能減排的方式。

在我國(guó)個(gè)別省市，為激勵(lì)港口、船舶使用岸電，政府的補(bǔ)貼力度不可謂不大。以最為積極的深圳為例， “使用岸電幾乎不用花錢(qián)。” 2015年4月，深圳市交通等部門(mén)共同印發(fā)了《深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用硫油補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》和配套實(shí)施細(xì)則，每年安排市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼30%的岸電建設(shè)資金（區(qū)級(jí)另外配套補(bǔ)貼30%，交通運(yùn)輸部補(bǔ)貼15%~20%），按每度0.7元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼岸電電價(jià)，全額補(bǔ)貼岸電設(shè)施運(yùn)行費(fèi)。2016年12月，深圳啟動(dòng)岸電補(bǔ)貼電價(jià)與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保岸電補(bǔ)貼電價(jià)低于船舶自發(fā)電成本的30%。2018年1月正式實(shí)施的《深圳市綠色低碳港口建設(shè)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》確定了對(duì)港口岸電設(shè)施建設(shè)、船舶岸電受電設(shè)施改造的補(bǔ)貼政策：對(duì)港口已經(jīng)建成竣工并通過(guò)驗(yàn)收核查的岸電設(shè)施，按不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用30%的標(biāo)準(zhǔn)資助；現(xiàn)有深圳籍貨物運(yùn)輸船舶進(jìn)行岸電受電設(shè)施改造的，按改造費(fèi)用的30%進(jìn)行資助；對(duì)港口岸電設(shè)施產(chǎn)生的供電需量費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼，申請(qǐng)供電需量費(fèi)的港口每季度靠泊期間使用岸電的船舶不得少于3艘次；大型遠(yuǎn)洋船舶靠泊深圳港碼頭首次成功使用岸電的，給予相應(yīng)港口碼頭企業(yè)每艘船舶3萬(wàn)元的岸電測(cè)試費(fèi)用補(bǔ)貼。

上海從2015年開(kāi)始實(shí)施岸電補(bǔ)貼政策，其中包括電力增容費(fèi)，該費(fèi)用將由電力公司減半收取，并由港口建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼10%。此外，上海還根據(jù)岸電設(shè)備的用電量對(duì)相關(guān)維護(hù)費(fèi)用給予每度電0.07元的補(bǔ)貼。據(jù)悉，上海的岸電補(bǔ)貼政策已于今年7月到期，新一輪的補(bǔ)貼將于近期公布。上海市交通委員會(huì)科技信息處副處長(zhǎng)王大軍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多輪補(bǔ)貼后，船舶使用岸電并不會(huì)增加成本，而相較于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，船方其實(shí)更關(guān)心的是有關(guān)港口能否對(duì)使用岸電的船舶給予優(yōu)先進(jìn)港、優(yōu)先靠泊等實(shí)惠。

積極如深圳、上海者依然是少數(shù)。由于各地方污染防治工作的重點(diǎn)、對(duì)船舶排放重視程度的不同，岸電推廣表現(xiàn)出了明顯的地區(qū)差異。此次提出的容量電費(fèi)的減免，無(wú)疑將大幅降低船方、港口的岸電使用成本，對(duì)該技術(shù)的全國(guó)性推廣掃除一大障礙。 

價(jià)格之外的考量

拋開(kāi)電價(jià)，我國(guó)岸電技術(shù)本身的問(wèn)題也值得關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士普遍看好內(nèi)河低壓岸電的發(fā)展前景，但認(rèn)為沿海高壓岸電建設(shè)則任重道遠(yuǎn)。

船舶岸電分高、低壓兩大系列：一是用400伏電壓/50赫茲頻率的船舶，多為內(nèi)河運(yùn)輸?shù)男�噸位船舶和輔助大船進(jìn)出港的港作船舶；二是用450伏電壓/60赫茲頻率的船舶，多為從事海上運(yùn)輸?shù)拇髧嵨淮�舶�?/p>

我國(guó)沿海港口高壓岸電的建設(shè)相對(duì)薄弱。2016年7月，我國(guó)規(guī)模以上港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位1278個(gè)，以低容量的低壓常頻設(shè)備為主，200千伏安以上的碼頭岸電設(shè)施292套（沿海133套、內(nèi)河159套，高壓29套、低壓263套）。截至2016年12月，供電容量在200千伏安以上的港口岸電設(shè)施建設(shè)數(shù)量漲到了約400套，其中，高壓岸電僅有54套。

高成本、接口不匹配、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等是高壓岸電存在的主要問(wèn)題。“目前，岸電特別是中高壓

岸電使用時(shí)還不夠方便，有的船舶需要接9根線，快一點(diǎn)的半個(gè)小時(shí)可以完成，慢一點(diǎn)就要花兩個(gè)小時(shí)。”上海組合港管理委員會(huì)辦公室主任楊立新表示，岸電操作方便與否決定船員的配合度和積極性，我國(guó)船舶岸電技術(shù)還需在安全性、操作性上更進(jìn)一步。

相較之下，內(nèi)河岸電推廣似乎要簡(jiǎn)單得多：低壓岸電不需要變壓變頻，其技術(shù)門(mén)檻相對(duì)較低；低壓岸電的設(shè)備成本低，而對(duì)燒普通柴油的內(nèi)河船舶而言，岸電的成本優(yōu)勢(shì)更為凸顯；低壓岸電樁就像是一個(gè)充電樁，操作方便、插接靈活。因此，不少專(zhuān)家認(rèn)為，岸電技術(shù)更適合在內(nèi)河推廣。內(nèi)河岸電的確能讓船民的生活變得更為便捷——去年，江蘇內(nèi)河航道水上服務(wù)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)河岸電系統(tǒng)互聯(lián)互通，船民在江蘇任意一個(gè)內(nèi)河航道水上服務(wù)區(qū)都能刷卡使用岸電。據(jù)媒體報(bào)道，用上價(jià)格實(shí)惠的岸電后，船民每月可節(jié)省700元左右的成本，少了柴油機(jī)的轟鳴，船民的睡眠質(zhì)量都好了不少。

另一不可忽視的現(xiàn)狀是：我國(guó)船舶岸電雖有標(biāo)準(zhǔn)，但不夠完善。目前，船舶岸電遵行的是2012年開(kāi)始實(shí)施的《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（JTS 155-2012）。該規(guī)范仍存在盲區(qū)，例如，我國(guó)的危險(xiǎn)品泊位的岸電設(shè)施建設(shè)規(guī)范目前就是一片空白。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施，法律并沒(méi)有將危險(xiǎn)品泊位排除在外。標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失導(dǎo)致部分企業(yè)計(jì)劃新建油品泊位卻無(wú)法推進(jìn)。據(jù)悉，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局已聽(tīng)取意見(jiàn)，將對(duì)該規(guī)范進(jìn)行增補(bǔ)、完善。另外，新的規(guī)范還會(huì)進(jìn)一步下調(diào)碼頭岸電的最低容量指標(biāo)，以滿足內(nèi)河岸電要求；上調(diào)最高容量指標(biāo)，以適應(yīng)技術(shù)、市場(chǎng)的發(fā)展步伐。

“岸電是需要船岸聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)的。”毛寧透露，目前國(guó)家海事局正委托中國(guó)船級(jí)社（CCS）修改船舶岸電的相關(guān)規(guī)范，“未來(lái)新建的船舶如果沒(méi)有受電設(shè)施，可能就無(wú)法過(guò)檢了。”

在迎來(lái)價(jià)格利好，并有配套措施相繼落實(shí)的情況下，岸電或?qū)⒋蚱瓢l(fā)展瓶頸，進(jìn)入快速推廣應(yīng)用的階段。