清潔北極聯(lián)盟（Clean Arctic Alliance）發(fā)布對(duì)北極水域禁止使用和運(yùn)輸重油（HFO）作為船舶燃料的最新進(jìn)展。

日前，國(guó)際海事組織（IMO）海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第72屆會(huì)議(MEPC72)同意繼續(xù)推進(jìn)禁止在北極水域使用重油這一議案。參加會(huì)議的不僅有清潔北極聯(lián)盟，還包括加拿大、丹麥、德國(guó)、愛爾蘭、意大利、荷蘭、挪威、俄羅斯、西班牙、瑞典、比利時(shí)、美國(guó)（包括阿拉斯加）、英國(guó)等國(guó)家。

這正是清潔北極聯(lián)盟所倡導(dǎo)的。雖然在推進(jìn)議案的過程中有很多值得慶祝的事情，但是要真正將這一議案落實(shí)到位，還有很長(zhǎng)的一段路要走。公眾的支持——通過發(fā)起諸如北極承諾之類的倡議，在提高人們對(duì)北極禁止使用重油的迫切需求的認(rèn)識(shí)方面起到了重要作用。這也將有助于保護(hù)海洋環(huán)境以及依賴該地區(qū)生存的國(guó)家。全球業(yè)界開始越來越重視禁止北極水域使用HFO，并認(rèn)為這是唯一的應(yīng)對(duì)之策。

重油是一種劣質(zhì)和帶有污染性的礦物燃油，為海上航行的船舶提供動(dòng)力，這種船用燃料的使用占到全球船用燃料的80%。隨著氣候變化加劇，北極冬季氣溫升高,使得海冰開始融化，北極水域開發(fā)更多航線。隨著海冰的消退，一些使用重油的大型非極地區(qū)域國(guó)家船旗船舶為尋求縮短航行時(shí)間，可能會(huì)選擇駛?cè)氡睒O海域。加上懸掛北極區(qū)域國(guó)家船旗的船舶不斷增加，開發(fā)以前不可獲取的資源，這可能會(huì)大大增加重油泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，除非它被禁止。目前在北極航行的船只75%使用重油作為船舶燃料，超過一半的船只是懸掛外國(guó)船旗——這些國(guó)家與北極幾乎沒有任何聯(lián)系。

重油早已在南極被禁止，如果在冰冷的極地水域，重油泄漏，分解會(huì)很慢，幾乎不可能清理干凈。重油的泄漏會(huì)帶來長(zhǎng)期破壞性的影響，北極當(dāng)?shù)丨h(huán)境、海洋生態(tài)系統(tǒng)都會(huì)遭到破壞。重油也是排放有害氣體造成大氣污染的主要來源，如二氧化硫、顆粒物，包括黑碳等，與替代燃料如餾分燃料及液化天然氣（LNG）等不同，當(dāng)有害氣體排放或堆積在北極的冰雪上，黑碳的排放量比在低緯度地區(qū)排放高出5倍。

2017年1月，清潔北極聯(lián)盟與全球游輪探險(xiǎn)旅行運(yùn)營(yíng)商海達(dá)路德正式發(fā)起北極承諾時(shí)，我們的要求看似難以企及，然而，不到半年的時(shí)間，在國(guó)際海事組織（IMO）2017年7月召開的MEPC 71會(huì)議上，成員國(guó)就同意考慮如何應(yīng)對(duì)船舶在北極水域使用和運(yùn)輸重油帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

而驚喜的是，有關(guān)禁止使用HFO的議案，列入今年4月國(guó)際海事組織（IMO）召開的海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第72屆會(huì)議(MEPC72)議程，會(huì)上，關(guān)于禁止北極使用重油的議案，由8個(gè)成員國(guó)提出，分別是芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭、新西蘭。3個(gè)成員國(guó)俄羅斯、加拿大和馬紹爾群島共和國(guó)認(rèn)為需要全面考慮緩解措施。

會(huì)議期間,其他成員國(guó)也支持該提案，有幾個(gè)成員國(guó)對(duì)加拿大提出有關(guān)對(duì)禁止使用重油對(duì)北極圈的影響的評(píng)估議案表示支持，這些成員國(guó)包括澳大利亞、比利時(shí)、捷克、丹麥、法國(guó)、愛沙尼亞、愛爾蘭、日本、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、波蘭、葡萄牙、西班牙、瑞士和英國(guó)。

丹麥?zhǔn)堑?個(gè)（8個(gè)北極國(guó)家中）支持禁止使用重油提案的北極國(guó)家。一些航運(yùn)組織反對(duì)禁止使用重油的議案，他們更傾向于先評(píng)估禁止使用重油給北極帶來的影響，并嘗試采取其他緩解措施。

會(huì)議期間，清潔北極聯(lián)盟舉辦的兩場(chǎng)場(chǎng)外邊會(huì)，出席人數(shù)非常多。發(fā)言人具有說服力和令人震驚的證詞，以及各成員國(guó)的積極響應(yīng)，無疑對(duì)推動(dòng)北極禁止使用重油提案有一定幫助。

第一場(chǎng)會(huì)議，北極國(guó)家圍繞氣候變化、新航線以及緩解措施做了發(fā)言。其中3位發(fā)言人——來自阿拉斯加的Verner Wilson，來自阿拉斯加Kawerak 公司（白令海峽地區(qū)非營(yíng)利性公司，北極承諾的簽署者）的Austin Ahmasuk以及來自俄羅斯的前楚科塔海洋哺乳動(dòng)物探尋協(xié)會(huì)理事Eduard Zdor。以上3人的發(fā)言都談到他們所在的地區(qū)已經(jīng)受到威脅，不僅是氣候變化，還包括船舶航行北極水域攜帶重油所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

第二場(chǎng)會(huì)議：氣候危機(jī)。會(huì)上，來自馬克斯-普朗克研究所的氣象學(xué)博士Dirk Notz表示，每噸重油燃燒后所產(chǎn)生的影響是北極海冰融化。來自加拿大的環(huán)境、文化和人權(quán)倡導(dǎo)者Sheila Watt-Cloutier發(fā)表了一篇強(qiáng)有力且感人的演講：“我們每個(gè)人都受益于北極圈，一切都是相互聯(lián)系的，我們不能再將北極的重要性和價(jià)值與世界各地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)區(qū)分開來。一切都是在我們共同生存的環(huán)境下連接起來的，更不必說我們共同的精神和人文氣息。一個(gè)受到影響就會(huì)影響所有。我們知道，隨著北極的融化，其他地方，例如小島嶼國(guó)家將會(huì)被淹沒。”

全球游輪探險(xiǎn)旅行運(yùn)營(yíng)商海達(dá)路德（Hurtigruten）負(fù)責(zé)人JørnHenriksen在2017年與清潔北極聯(lián)盟共同發(fā)起了北極承諾，證明淘汰重油燃料，對(duì)北極郵輪產(chǎn)業(yè)和極地環(huán)境都是有益的。

接下來該怎樣做？

有關(guān)禁止使用重油的議案，連同其他議案，進(jìn)入“工作流程”，在2019年之前將其評(píng)估與發(fā)展報(bào)告提交到國(guó)際海事組織（IMO）技術(shù)小組委員會(huì)，并就有關(guān)影響評(píng)估的方法論提交至今年10月召開的MEPC73會(huì)議上。

清潔北極聯(lián)盟面臨的挑戰(zhàn)仍在繼續(xù)，而提出的禁止使用重油的提案也得到成員國(guó)的支持，未來，聯(lián)盟將繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，希望在2020年，最遲2021年禁止使用重油的議案能夠真正得到實(shí)施。

除IMO以外，北極水域禁止使用和運(yùn)輸重油（HFO）作為船舶燃料得到越來越多人的支持，包括北歐理事會(huì)的一項(xiàng)決議，歐洲議會(huì)的兩項(xiàng)決議，以及得到簽署北極承諾的行業(yè)組織的支持。北極承諾已有超過100個(gè)個(gè)人和機(jī)構(gòu)簽署。北極承諾是在倫敦發(fā)起的。