自2013年工信部發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范條件》以來，全球船市發(fā)生了巨大變化，船市持續(xù)低迷，訂單大幅下降，國內(nèi)大量船企重組、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉，其中包括不少“白名單”船企。在這樣的背景下，對“白名單”船企進行動態(tài)的監(jiān)督管理，去除已經(jīng)不符合規(guī)范條件的一些船企，督促其保持符合規(guī)范條件的要求并改進提高成為管理部門的當務之急，同時意味著入圍“白名單”已經(jīng)不再是船企的“免死金牌”，白名單船企也將開始“瘦身”。

9月5日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱方法），方法稱，為加強符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)的動態(tài)管理，規(guī)范監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等管理事項及程序，工信部制定了《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，該方法自2016年10月1日起實施。

此次公布的《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的對象是對已公告的符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的船舶建造企業(yè)（即白名單船企），核心內(nèi)容包括監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等管理事項及程序，其中最主要的是提出了符合撤銷白名單船企的具體條件，包括：

1、一年以上未交付民用船舶、且既無新接民用船舶訂單、又無已開工在建民用船舶的；

2、兩年以上未交付民用船舶、且無新接民用船舶訂單的；

3、已停產(chǎn)，并宣布破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的；

4、被兼并，無獨立法人資格的；

5、填報相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的；

6、拒絕接受監(jiān)督檢查的；

7、不能保持符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，并且拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達到要求的；

8、發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門認定的重大責任事故并造成嚴重社會影響的；

9、發(fā)生其他不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項的。

據(jù)了解，工信部此前總計公布了三批“白名單”船廠，總共71家船企入圍。據(jù)國際船舶網(wǎng)初步統(tǒng)計，截止目前為止，已確定停產(chǎn)1家，破產(chǎn)重整6家，合并重組4家。除此以外，還有多家船廠目前面臨困境。而隨著《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的正式公布，一批“問題”白名單船企遭淘汰的可能性大增。

【附】船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強對已公告的符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的船舶建造企業(yè)（以下簡稱規(guī)范企業(yè)）的動態(tài)管理，督促其保持符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的要求并改進提高，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于已公告的規(guī)范企業(yè)，規(guī)定了規(guī)范企業(yè)監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等管理事項及程序。

第三條  本辦法是開展規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理的主要依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市船舶工業(yè)行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級行業(yè)主管部門）和中央企業(yè)（集團）總公司（以下簡稱央企集團）應依據(jù)《船舶行業(yè)規(guī)范條件》和本辦法加強對規(guī)范企業(yè)的管理。

第二章  職責分工

第四條  工業(yè)和信息化部負責全國規(guī)范企業(yè)管理，負責規(guī)范企業(yè)監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等動態(tài)管理工作。

第五條  省級行業(yè)主管部門、央企集團負責本地區(qū)（本集團）規(guī)范企業(yè)的監(jiān)督管理，負責涉及規(guī)范企業(yè)動態(tài)管理的有關(guān)初審、數(shù)據(jù)匯總及相關(guān)材料報送，配合工業(yè)和信息化部開展核查等工作。

第六條  中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國船級社協(xié)助工業(yè)和信息化部建立和維護規(guī)范企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上信息系統(tǒng)，開展規(guī)范企業(yè)管理信息匯總和分析工作。

第七條  規(guī)范企業(yè)應自覺保持符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，按照本辦法的要求認真開展自查自評，積極配合監(jiān)督 檢查。

第三章  監(jiān)督檢查

第八條  監(jiān)督檢查采取企業(yè)自查自評和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，主要是檢查規(guī)范企業(yè)達標項和年度指標符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的情況。

第九條  規(guī)范企業(yè)應于每年4月底前提交上一年度的自查自評報告（見附件1），由各省級行業(yè)主管部門、央企集團審核后于5月底前報工業(yè)和信息化部。央企集團所屬企業(yè)應同時抄送所在地的省級行業(yè)主管部門。

第十條  規(guī)范企業(yè)應在自查自評報告中按照《船舶行業(yè)規(guī)范條件》和本辦法的要求，對企業(yè)涉及《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的有關(guān)情況變化和改進提升等方面進行重點說明。

第十一條  省級行業(yè)主管部門、央企集團應適時對本地區(qū)（本集團）的規(guī)范企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。對每個規(guī)范企業(yè)的現(xiàn)場檢查原則上不應少于每兩年一次。

第十二條  中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國船級社協(xié)助工業(yè)和信息化部組織專家對規(guī)范企業(yè)自查自評報告進行審查。

第十三條  工業(yè)和信息化部根據(jù)規(guī)范企業(yè)實際情況和管理需要，不定期組織對規(guī)范企業(yè)執(zhí)行《船舶行業(yè)規(guī)范條件》情況進行現(xiàn)場抽查。

第十四條  鼓勵社會組織、公眾和媒體對規(guī)范企業(yè)出現(xiàn)不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的情況進行監(jiān)督。

第四章  變更

第十五條  規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應提出變更公告申請：

1、企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

2、企業(yè)注冊地址發(fā)生變化的；

3、中央企業(yè)隸屬的央企集團發(fā)生變化的；

4、規(guī)范企業(yè)之間兼并、重組導致公告內(nèi)容發(fā)生變化的。

第十六條  發(fā)生本辦法第十五條所列情況之一的，企業(yè)應于變更發(fā)生之日起30日內(nèi)提出變更申請（申請報告見附件2），經(jīng)省級行業(yè)主管部門或央企集團核實后報工業(yè)和信息化部；經(jīng)審核后，由工業(yè)和信息化部進行變更公告。

第十七條  規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應按照《船舶行業(yè)規(guī)范條件》重新提出申請：

1、企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷的；

2、企業(yè)發(fā)生分立的；

3、與非公告的船舶建造企業(yè)進行兼并、重組的。

第十八條  發(fā)生本辦法第十七條所列情況之一的，企業(yè)應于發(fā)生變化之日起1年內(nèi)重新提出申請，由省級行業(yè)主管部門或央企集團進行初審后，報工業(yè)和信息化部評審。逾期未重新提出申請的，視為自動放棄原規(guī)范企業(yè)公告。

第五章  整改

第十九條  規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，應通知其限期整改：

1、未按時上報年度自查自評報告的；

2、年度自查或年度檢查發(fā)現(xiàn)問題的；

3、經(jīng)核實存在自查自評報告虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

    4、其他不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》要求的。

第二十條  省級行業(yè)主管部門或央企集團應督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。被要求進行整改的規(guī)范企業(yè)，應在完成整改后及時將有關(guān)情況經(jīng)相應的省級行業(yè)主管部門或央企集團報工業(yè)和信息化部。

第六章  撤銷公告

第二十一條  規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)核實確認后，工業(yè)和信息化部將撤銷其規(guī)范企業(yè)公告：

1、一年以上未交付民用船舶、且既無新接民用船舶訂單、又無已開工在建民用船舶的；

2、兩年以上未交付民用船舶、且無新接民用船舶訂單的；

3、已停產(chǎn)，并宣布破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的；

4、被兼并，無獨立法人資格的；

5、填報相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的；

6、拒絕接受監(jiān)督檢查的；

7、不能保持符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，并且拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達到要求的；

8、發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門認定的重大責任事故并造成嚴重社會影響的；

9、發(fā)生其他不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項的。

第二十二條  對擬撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，工業(yè)和信息化部將書面告知相關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。

相關(guān)企業(yè)在收到書面告知函之日起30日內(nèi)，可書面提出陳述或申辯。逾期未提出的，視為自動放棄陳述和申辯。

第二十三條  被撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，原則上從被撤銷之日起2年內(nèi)，不得重新提出《船舶行業(yè)規(guī)范條件》公告申請。

第七章  附則

第二十四條  本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十五條  本辦法自2016年10月1日起實施。

附件：

1.船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)年度自查自評報告

2.船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)變更申請報告