上海外高橋保稅物流園區(qū)肩負著探索國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)�；�發(fā)展路徑的重任，積極與相關(guān)部門和企業(yè)溝通并達成合作意向，開展前期試單準備工作

上海外高橋保稅物流園區(qū)（上海外高橋）是全國第一家實施“區(qū)港聯(lián)動”的特殊監(jiān)管區(qū)，作為國家促進國際港航產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的先行先試示范區(qū)，肩負著探索國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展路徑的重任。

據(jù)了解，去年10月開始，上海外高橋已與鈺洲、美設(shè)、環(huán)發(fā)等多家拼箱企業(yè)達成初步合作戰(zhàn)略，并開展前期的試單準備工作。其中，鈺洲在上海外高橋以現(xiàn)有海關(guān)1.0版本的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)流程進行3次試單；美設(shè)依照港口現(xiàn)有國際中轉(zhuǎn)區(qū)外拼箱模式按每周1～2票的節(jié)奏進行試單。通過與上海外高橋內(nèi)40多家潛在客戶包括船公司、物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)、貿(mào)易商控制的物流企業(yè)的溝通，上海外高橋提出了搭建公共平臺設(shè)立“上海國際海運服務(wù)中心”建設(shè)的試點思路。

試單效果欠佳

上海外高橋相關(guān)負責人向《航運交易公報》記者表示，目前境外中轉(zhuǎn)貨物在上海的運作模式基本有兩種：一是整箱都需中轉(zhuǎn)集拼的貨物，直接進口至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；二是進口貨與中轉(zhuǎn)貨混裝的，則需通過進口分撥庫的進口分撥模式對中轉(zhuǎn)貨物實行引進，在完成進口分撥后再將中轉(zhuǎn)貨物轉(zhuǎn)運至特殊監(jiān)管區(qū)（目前試點的上海太平名威國際物流有限公司就采取該模式）或直接運至集拼專用庫。

上海港國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)大多取后一種模式，占比達98%。該模式造成拼箱企業(yè)必須在進口分撥的環(huán)節(jié)上浪費至少3～4天的時間。同時還需設(shè)有1～2座專門用于吸引國內(nèi)集拼貨物的集貨倉庫，在完成攬貨后轉(zhuǎn)運至集拼專用庫，在集拼專用庫內(nèi)完成中轉(zhuǎn)貨與國內(nèi)集拼貨的拼箱后再送港。除攬貨周期外，從中轉(zhuǎn)貨物進口分撥起至集拼專用庫內(nèi)完成集拼，一般綜合處理時間（含申報、運輸、理貨等）需要10～15天。按現(xiàn)有費率，完成進口分撥庫—監(jiān)管庫—集拼庫、集貨庫—集拼庫的多次移庫、運輸及裝卸作業(yè)，一般收費標準在53美元/立方米左右，遠高于新加坡港等中轉(zhuǎn)港25美元/立方米的成本。

新加坡港、香港港的操作模式一般在港口后方的園區(qū)倉庫完成集拼作業(yè)，海關(guān)僅對從區(qū)外運至區(qū)內(nèi)的國內(nèi)集拼貨進行登記，并在完成拼箱確認轉(zhuǎn)運后進行申報�；�本在一座庫內(nèi)即可完成攬貨和集拼的運作，從中轉(zhuǎn)貨入庫至集拼完成綜合處理一般僅需3～5天。雖然新加坡港、香港港的倉庫成本、人力成本是上海港的4倍，但其作業(yè)費率標準一般僅為25美元/立方米。

上海港國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)費用約為國際通行標準的2倍，時間成本更是遠高于國際中轉(zhuǎn)港口（見表）。

加大推廣力度

由于目前已開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的企業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，很多企業(yè)不敢主動承攬國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；不少企業(yè)擔心短期內(nèi)上海國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)模式?jīng)]有實質(zhì)性突破，處于觀望狀態(tài)。上海外高橋已組織人力在合作伙伴的共同努力下，在國際航運、物流、貨代等專業(yè)會議上推廣上海國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)模式。去年10月，上海外高橋總經(jīng)理榮堅崗和政策研究室主任朱曄應(yīng)邀出席在青島舉辦的“2015年全球貨代聯(lián)盟”會議，就上海外高橋國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)進行專題項目推介，獲得極大關(guān)注與聚焦。

去年11月，在上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會帶領(lǐng)下，上海外高橋?qū)ｉT組隊赴韓國現(xiàn)代商船株式會社及釜山港灣公社，就國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)進行探討與項目推介。上海港的航線優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，令國際客戶十分感興趣，近期有不少客戶致電詢問何時開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

挖掘直客資源

上海外高橋除繼續(xù)關(guān)注和培育國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)外，還深挖國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的直客模式。直客模式不同于貨代企業(yè)代理國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，屬于貨源由上海外高橋物流企業(yè)自營運作。上海外高橋設(shè)立之初曾引進日本三得利（由商船三井運作）、美國ACE（由東方嘉盛運作）等國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)項目，但由于各種原因這些項目最終被轉(zhuǎn)往國外和國內(nèi)其他港口。但上海外高橋內(nèi)的日本大創(chuàng)、中外運、近鐵等企業(yè)仍在利用現(xiàn)有政策從事部分跨境中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，目前每月約有150～200TEU貨量從上海外高橋發(fā)往全球各港口。不過由于這些企業(yè)并不是海關(guān)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的試點企業(yè)，因此這部分國際中轉(zhuǎn)集拼量都沒有得到有效統(tǒng)計，這些企業(yè)也沒能享受到國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)模式帶來的便利。

 “未來希望中轉(zhuǎn)集拼政策能向非試點企業(yè)開放或者傾斜，那么上海外高橋內(nèi)具有航運背景的商船三井、東方海外、日通等企業(yè)也能跟進開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，上海外高橋短時間內(nèi)形成中轉(zhuǎn)集拼的常態(tài)化運作，應(yīng)該不是什么難題。目前上海外高橋已經(jīng)建立一批專門運作直客模式的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)客戶群，加上園內(nèi)大型物流企業(yè)均有此類業(yè)務(wù)的運作需求，一旦將國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的功能放開到園內(nèi)企業(yè)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)�；�的運作與提升。”上海外高橋相關(guān)負責人表示。

業(yè)務(wù)拓展思路

上海外高橋開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)服務(wù)平臺的目標是減少上海港現(xiàn)有國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的多庫運作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)成本降低和效率提升。為此，上海外高橋?qū)⒃诤ｊP(guān)2.0版本的基礎(chǔ)上，重點解決口岸功能疊加的問題，引進進口分撥功能，實現(xiàn)“一庫多區(qū)、分類管理”模式。區(qū)內(nèi)設(shè)進口分撥區(qū)域，可以完成中轉(zhuǎn)貨的進口分撥；同時設(shè)有隔離圍網(wǎng)的國內(nèi)貨物集貨區(qū)完成原本區(qū)外的攬貨作業(yè)。通過引進進口分撥功能，實現(xiàn)分撥庫、集拼庫在區(qū)內(nèi)的整合，從業(yè)務(wù)流程上基本實現(xiàn)一庫運作。雖然在海關(guān)系統(tǒng)中需要多類型申報、移庫等手續(xù)并產(chǎn)生一定的申報環(huán)節(jié)，但從操作上避免多次運輸及裝卸，降低了貨損率，效率也高于區(qū)外多次作業(yè)（一般為5～7天可完成拼箱服務(wù)，相對于目前上海港開展的模式至少減少4天左右）。此外，根據(jù)測算，在區(qū)內(nèi)開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)成本約為30美元/立方米，今后若形成國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模，則可從集約化程度上逐步降低成本。

按目前的市場運作模式，賦予上海外高橋運作平臺進口分撥的資質(zhì)，為客戶提供良好的營運環(huán)境，有利于集聚中轉(zhuǎn)貨源，進而提升上海港國際航運樞紐功能，形成規(guī)模化運作。通過“一庫多區(qū)、分類管理”，解決目前上海港國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)需多庫作業(yè)的現(xiàn)狀，從而降低時間和營運成本，為客戶提供綜合處理國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)環(huán)境。

根據(jù)目前實際情況，可先考慮試點運作普貨入?yún)^(qū)集拼，解決集拼專用庫與集貨庫的統(tǒng)一問題，以此降低集拼業(yè)務(wù)成本，隨后再根據(jù)海關(guān)政策導(dǎo)向，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)口岸分撥功能的疊加。根據(jù)集拼業(yè)務(wù)的操作，指定園區(qū)與堆場一體的B1部分倉庫，即約6000平方米作為“一庫多區(qū)”的試點區(qū)域——先滿足國際中轉(zhuǎn)集拼貨物、保稅貨物與國內(nèi)集拼貨物的集拼，集拼專用庫內(nèi)也將進行物流圍網(wǎng)隔離，對不同貨物進行分類監(jiān)管，并劃分專用通道進行分類監(jiān)管。為進一步滿足國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)需要，對集拼專用庫內(nèi)進行物流圍網(wǎng)隔離，對不同貨物進行分類監(jiān)管，并劃分專用通道分類監(jiān)管。

 “我們的工作計劃是，首先，繼續(xù)關(guān)注海關(guān)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)2.0版本的進度，及時根據(jù)政策推動新客戶和新項目進入園區(qū)運作，重點做好普貨入?yún)^(qū)的流程設(shè)計和現(xiàn)場監(jiān)管。

其次，積極推動現(xiàn)有直客模式下的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的擴大化運作，針對跨境集拼項目的特點制定符合客戶需求的引導(dǎo)政策和配套方案，幫助客戶提高在國際物流平臺上爭取項目的競爭力，幫助客戶贏取具有國際影響力的大項目，擴大上海外高橋乃至上海港在國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)市場上的份額。

 “希望上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會能本著拓展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模化的要求，遵循市場導(dǎo)向，解決現(xiàn)有模式的瓶頸問題，盡快實現(xiàn)試點運作。”上海外高橋相關(guān)負責人向《航運交易公報》記者坦言。