不是開玩笑，船企要收“霧霾費”了，不過“魔都”船廠可能優(yōu)先“享受”特殊待遇。

12月16日，上海市發(fā)展改革委(市物價局)、上海市財政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》，試點啟動揮發(fā)性有機物VOCs排污收費。據(jù)了解，此次上海VOCs排污收費試點行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)，基本覆蓋了上海市工業(yè)VOCs重點排放行業(yè)。

據(jù)上海市環(huán)保局相關負責人稱，揮發(fā)性有機物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過光化反應，造成二次污染，“目前，揮發(fā)性有機化合物在空氣污染形成中所占的比例最大。”

對于收取排污費的目的，上海環(huán)保局相關負責人告訴記者，揮發(fā)性有機物是導致PM2.5污染的主要前提物。上海為減少霧霾天數(shù)，就需要控制揮發(fā)性有機物的排放。因此，該政策目的在于充分發(fā)揮排污收費杠桿調(diào)節(jié)作用，加快推進企業(yè)實施源頭減排和末端治理，促進相關行業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。

排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標準。

據(jù)上海市環(huán)保局介紹，揮發(fā)性有機物排污收費標準分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。

同時，對按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。

對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關企業(yè)(工藝、設備、產(chǎn)品等)實施差別化收費。其中，對淘汰類相關企業(yè)按收費標準的2倍計收排污費，對限制類相關企業(yè)按收費標準的1.5倍計收排污費。

上海市環(huán)保局表示，預計到2017年底可使該市工業(yè)VOCs排放總量減少50%以上。排污費使用嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費全部按要求上繳國庫，納入財政一般公共預算管理，按照國家有關規(guī)定重點用于該市環(huán)境污染防治相關工作。

收取“霧霾費”事實上并非“魔都”船企的特殊待遇，治理環(huán)境污染是國家戰(zhàn)略，今年6月18日，財政部、國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，要求自2015年10月1日起各省市參照執(zhí)行。因此，作為排污大戶的船廠收取“霧霾費”只是時間問題。而這將加重船企的經(jīng)營成本，對本就負擔沉重的船企將是一個巨大的挑戰(zhàn)。

百科：什么是VOCs？

VOCs是揮發(fā)性有機化合物（volatile organic compounds）的英文縮寫。其定義有好幾種，例如，美國ASTM D3960-98標準將VOC定義為任何能參加大氣光化學反應的有機化合物。美國聯(lián)邦環(huán)保署（EPA）的定義：揮發(fā)性有機化合物是除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外，任何參加大氣光化學反應的碳化合物。世界衛(wèi)生組織(WHO,1989)對總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）的定義為，熔點低于室溫而沸點在50～260℃之間的揮發(fā)性有機化合物的總稱。

VOC按其化學結構，可以進一步分為：烷類、芳烴類、酯類、醛類和其他等。目前已鑒定出的有300多種。最常見的有苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二異氰酸酯（TDI）、二異氰甲苯酯等。

甲醛也是揮發(fā)性有機化合物，但甲醛易溶于水，與其他揮發(fā)性有機化合物有所不同，室內(nèi)來源廣泛，釋放濃度也高。因此，常把甲醛與其他揮發(fā)性有機化合物分別闡述。

除甲醛以外，絕大多數(shù)揮發(fā)性有機化合物一般都不溶于水而易溶于有機溶劑。在室內(nèi)它們各自的濃度往往不是很高，但是若干個VOC共同存在于室內(nèi)空氣中時，其聯(lián)合作用是不可忽視的。由于它們種類多，單個組分的濃度低，常用于TVOC表示室內(nèi)中的揮發(fā)性有機化合物總量的。TVOC是衡量建筑物內(nèi)裝飾裝修和家具等室內(nèi)用品。對室內(nèi)空氣質量影響程度的一項重要指標。

VOCs對人體健康的影響

室內(nèi)空氣中揮發(fā)性有機化合物濃度過高時很容易引起急性中毒，輕者會出現(xiàn)頭痛、頭暈、咳嗽、惡心、嘔吐、或呈酩醉狀；重者會出現(xiàn)肝中毒甚至很快昏迷，有的還可能有生命危險。

長期居住在揮發(fā)性有機化合物污染的室內(nèi)，可引起慢性中毒，損害肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)、引起全身無力、瞌睡、皮膚瘙癢等。有的還可能引起內(nèi)分泌失調(diào)、影響性功能；苯和二甲苯還能損害系統(tǒng)，以至引發(fā)白血病。

經(jīng)國外醫(yī)學研究在證實，生活在揮發(fā)性有機化合物污染環(huán)境中的妊婦，造成胎兒畸形的幾率遠遠高于常人，并且有可能對孩子今后的智力發(fā)育造成影響。同時，室內(nèi)空氣中的揮發(fā)性有機化合物是造成兒童神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、兒童后天疾患的重要原因。