舟山的藍(lán)圖

在李克強(qiáng)講話之后，舟山市去年的《政府工作報(bào)告》提出，今年的中心工作是全力抓好舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，并以此統(tǒng)領(lǐng)突破舟山新區(qū)全方位的開發(fā)建設(shè)，加快形成舟山新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2月份，舟山市部分人大代表政協(xié)委員（代表委員）對(duì)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)提出諸多建議。

首先，做好陸上綜合性集疏運(yùn)體系建設(shè)文章。舟山市政協(xié)經(jīng)科委調(diào)研員龐美蓉認(rèn)為：“建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，不僅需要海上集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，也需要鐵路、公路等與重要港區(qū)連接的陸上綜合性集疏運(yùn)體系。”龐美蓉認(rèn)為，要把加快推進(jìn)舟山北向大通道、甬舟鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要先導(dǎo)工程，打通寧波、舟山、上海的沿海陸路通道，使舟山從交通末端變?yōu)橹行臉屑~或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。依托舟山跨海大橋和甬舟鐵路連接寧波，依托北向大通道連接上海，使上海港與寧波-舟山港連為一體，形成長三角東部沿海環(huán)形的集疏運(yùn)公路網(wǎng)絡(luò)，為舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)提供關(guān)鍵交通支撐。

其次，做好舟山北部港區(qū)開發(fā)文章。舟山市代表委員認(rèn)為，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心必須要有自己的“母港”,舟山北部港口無疑是最理想的建設(shè)之地。應(yīng)將這一區(qū)域作為舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的核心港區(qū)來加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，通過若干年努力，把衢山港區(qū)（岱山港區(qū)）和洋山港區(qū)分別建設(shè)成為中國重要的大宗貨物和集裝箱集疏運(yùn)中心。

第三，做好產(chǎn)業(yè)文章。去年，舟山口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量1.01億噸，主要進(jìn)口商品中的油品、鐵礦石、大豆占全國進(jìn)口總量的比重分別為8.23%、5.78%、5.37%.舟山市工商聯(lián)主席王海斌認(rèn)為，要將糧油加工業(yè)作為舟山支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，發(fā)展就地加工，帶動(dòng)航運(yùn)業(yè)、國際貿(mào)易、金融服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流中轉(zhuǎn)附加值。舟山市代表委員認(rèn)為，重點(diǎn)是要做好大宗商品的儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易以及金融、海事等配套服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，在實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入和監(jiān)管措施前提下，選擇在合適的區(qū)域發(fā)展綠色生態(tài)的石化產(chǎn)業(yè)。

第四，做好服務(wù)文章。浙江海洋開發(fā)研究院船舶海工與機(jī)電研究室副主任周楓認(rèn)為：“舟山港在‘海進(jìn)江’中的作用決定急需開發(fā)江海聯(lián)運(yùn)系列船。”舟山市人大財(cái)經(jīng)委主任委員何軍認(rèn)為要加快發(fā)展保稅燃料油業(yè)務(wù)。

4月15日，經(jīng)交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局（長航局）和舟山市政府共同倡議，重慶、宜昌、武漢、南京、泰州等長江沿線各主要港口和舟山港共同發(fā)布江海聯(lián)運(yùn)港口聯(lián)盟《舟山宣言》。《舟山宣言》內(nèi)容共6條，一是探索融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”的國家戰(zhàn)略；二是探索以資本為紐帶的緊密型合作，共同為貨主和航運(yùn)企業(yè)提供高效服務(wù)；三是建立江海聯(lián)運(yùn)物流公共信息平臺(tái)；四是探索港口共贏合作機(jī)制，加強(qiáng)在重大課題調(diào)研、重點(diǎn)貨物流向等方面交流合作；五是爭(zhēng)取國家對(duì)“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展和舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的政策、項(xiàng)目和資金扶持；六是強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)長江港口物流行業(yè)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

這些內(nèi)容不僅采納了舟山市代表委員的建議，還加入了與長江沿線各港口的合作內(nèi)容。若能貫徹落實(shí)，或許能達(dá)到目的：“有效解決江海聯(lián)運(yùn)瓶頸，提升長江干線航運(yùn)能力，推動(dòng)舟山港與長江沿線港口戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。”

藍(lán)圖如何落地

對(duì)舟山市繪就的藍(lán)圖，具體到航運(yùn)業(yè)，舟山港航局提供了操作層面的思路。張軍華介紹，為建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，舟山肯定要做大碼頭，提升倉儲(chǔ)能力，基礎(chǔ)設(shè)施要跟進(jìn)，船隊(duì)要優(yōu)化。

基建方面，舟山將切實(shí)加快核心港區(qū)開發(fā)建設(shè)。圍繞增強(qiáng)“海進(jìn)江”大宗商品集散和“江出海”集裝箱中轉(zhuǎn)能力目標(biāo)，加快推進(jìn)小洋山北側(cè)集裝箱支線泊位、鼠浪湖礦砂碼頭、馬跡山三期礦砂碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，提升舟山港域的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易能力和洋山港集裝箱樞紐港地位。同時(shí)，推進(jìn)蛇移門、櫻連門公共航道和條帚門外錨地等港口配套設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心基礎(chǔ)。

船型研發(fā)方面，舟山市政府已與長航局、中國船級(jí)社簽署《江海直達(dá)船舶研究合作備忘錄》，主要進(jìn)行江海直達(dá)高能效示范船型研發(fā)，進(jìn)行舟山-南京、舟山-馬鞍山、舟山-武漢等重點(diǎn)航線集裝箱、散雜貨、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)冉�海直達(dá)高能效船型研發(fā)與LNG新型船舶動(dòng)力等綠色技術(shù)應(yīng)用研究。

同時(shí)，舟山還將構(gòu)筑江海聯(lián)運(yùn)物流綜合信息平臺(tái)，提升江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)信息化、智能化水平。依托國家相關(guān)信息平臺(tái)，打通與長航局物流平臺(tái)及長江沿線港口的信息通道，實(shí)現(xiàn)舟山與長江沿線港口相關(guān)行業(yè)和區(qū)域間物流信息有效共享；探索構(gòu)建“船、港、貨”一體化公共服務(wù)平臺(tái)和航運(yùn)電商平臺(tái)，滿足江海聯(lián)運(yùn)物流體系各節(jié)點(diǎn)信息需求，提高江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心功能和效率。

服務(wù)中心建設(shè)方面，方敏認(rèn)為只有先把江海聯(lián)運(yùn)等事情做實(shí)做好，其他服務(wù)功能自然會(huì)跟進(jìn)。

就保稅油中心而言，據(jù)張軍華介紹，舟山擁有進(jìn)駐外輪較多的優(yōu)勢(shì)，去年實(shí)際加油68萬噸，且上升空間較大。今年保稅油中心建設(shè)將成為舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)中航運(yùn)服務(wù)業(yè)主推的基點(diǎn)。