近日，中央巡視組分別反饋了中國聯(lián)通、中國海運(yùn)和中石化等大集團(tuán)在內(nèi)的巡視情況，而2月4日，中船集團(tuán)也獲得了相應(yīng)反饋。中央巡視組指出，中船集團(tuán)的物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，其中不僅有領(lǐng)導(dǎo)及親屬違規(guī)經(jīng)商、關(guān)聯(lián)交易等，也有供應(yīng)商體系單一、審價(jià)不嚴(yán)等問題。

多個(gè)問題直指物資采購

2月4日當(dāng)天，中央第七巡視組組長劉卒、副組長陳毓江向中船集團(tuán)黨組書記、董事長胡問鳴反饋了巡視情況。在此前的巡視中，中央巡視組把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。

巡視組在反饋中提及，發(fā)現(xiàn)了中船集團(tuán)存在的部分問題：對(duì)物資采購、勞務(wù)外包、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制不健全；物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事關(guān)聯(lián)交易，謀取不正當(dāng)利益；有的企業(yè)供應(yīng)商體系比較單一，部分物資長期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由指定供應(yīng)商；有的內(nèi)部審價(jià)把關(guān)不嚴(yán)，采購成本嚴(yán)重超預(yù)算；沒有全面推行公開招投標(biāo)，競爭性采購嚴(yán)重不足；在資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制中造成國有資產(chǎn)流失。

一位中船集團(tuán)內(nèi)部人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，物資采購部門的權(quán)力確實(shí)不小。以中船集團(tuán)一家大型造船公司為例，負(fù)責(zé)物資采購的部門叫做配套部，管整體采購工作。物資采購分為幾種：大的方面包括鋼材、管子等等，一艘船僅僅是管子就有幾萬條，鋼材用量更不用說了。而一艘在該船廠造價(jià)較低的船舶，大概是5000萬美元左右，而資材成本通常占比較大，因此也能看出物資部門在購買物資方面的決定權(quán)或許不小，所掌控的能量自然可知。

而每周，該船廠都會(huì)召開物資采購會(huì)議，內(nèi)部稱之為“綜合類審價(jià)會(huì)議”，這種會(huì)可能也是“走走過場”。另外，該公司也有相應(yīng)的網(wǎng)上采購系統(tǒng)，“先由設(shè)計(jì)部門提交設(shè)計(jì)方案，再出材料需求，接著下訂單，最后發(fā)貨，大致流程是這樣的。”他說道，網(wǎng)上系統(tǒng)主要是下訂單和做合同用的。

他也提到，“供應(yīng)商體系比較單一，部分物資長期由一家供應(yīng)商提供”這一點(diǎn)，可能還是要看具體產(chǎn)品。有的產(chǎn)品本身質(zhì)量可靠，或者說其技術(shù)進(jìn)步較快，長期選擇一個(gè)供應(yīng)商是可能的，就怕一些競標(biāo)是暗箱操作且報(bào)低價(jià)、供應(yīng)商的產(chǎn)品也令人擔(dān)憂，不僅生產(chǎn)商受損失，而且質(zhì)量還不能保障。

中船稱將嚴(yán)肅查辦腐敗領(lǐng)域

在一家企業(yè)里面，“物資采購”領(lǐng)域有著怎樣的分量?是否有數(shù)字可以證明?

這一點(diǎn)從中船集團(tuán)控股的中國船舶公司財(cái)報(bào)中可見一二。中國船舶是我國最大的造船公司之一，分別擁有外高橋和中船澄西等兩家船廠。其中，外高橋擅長大型散貨船和油輪，如阿芙拉型、VLCC以及FPSO、半潛式海洋平臺(tái)等。

中國船舶的2013年財(cái)報(bào)顯示，其全年完成營業(yè)收入221.98億元，為年計(jì)劃的110.47%。其中，造修業(yè)務(wù)、動(dòng)力、海洋工程和機(jī)電設(shè)備等幾個(gè)大板塊組成了中國船舶的主要營收。而該公司總計(jì)190.8億元的成本中，資材的成本高達(dá)100.767億元，占比為52.8%。其中資材最大的支出就是用于“船舶造修”這一板塊。2012年時(shí)，中國船舶的資材總支出高達(dá)146.7億元，其中“船舶造修”板塊中所用的資材有137.13億元之高。

另一家中船集團(tuán)下屬的上市公司廣船國際情況也如出一轍。廣船國際擁有一座4萬、二座6萬噸級(jí)造船船臺(tái)和一座5萬噸船塢，造船碼頭岸線1466米，具有先進(jìn)的大型管子加工車間和板材加工、分段制作車間，大型的特種涂裝車間，寬闊的分段加工預(yù)裝場，及技術(shù)條件良好的分段制作擴(kuò)散廠，可設(shè)計(jì)建造6萬載重噸下的各種船舶。目前，其年造船能力超過38萬載重噸，年產(chǎn)萬噸級(jí)船舶超過10艘。該公司的營業(yè)收入在2012年和次年分別是64.2億元、41.7億元；這兩年的造船業(yè)務(wù)直接材料成本高達(dá)35.113億元和17.38億元，占總成本比例的58.81%和45.41%。

巡視組對(duì)中船集團(tuán)提出了多點(diǎn)建議，如加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違規(guī)案件;規(guī)范物資采購工作，實(shí)現(xiàn)“陽光采購”;加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制行為的審查和監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，防范決策風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)等。

胡問鳴也表示，公司要以零容忍的態(tài)度重拳懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦物資采購、勞務(wù)外包、工程建設(shè)、資產(chǎn)收購、重組改制、資產(chǎn)處置等敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、利益輸送案件，加大對(duì)安全生產(chǎn)事故、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失案件的查處力度，嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的人和事。

與此同時(shí)，中船集團(tuán)還要對(duì)腐敗易發(fā)領(lǐng)域集中開展專項(xiàng)整治，特別是物資采購、勞務(wù)外包、資產(chǎn)收購重組等腐敗易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展綜合治理，對(duì)資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制、資產(chǎn)處置等進(jìn)行專項(xiàng)清理，在進(jìn)行“大起底”基礎(chǔ)上進(jìn)行集中整治，完善制度。