航運(yùn)界網(wǎng)消息，在全球航運(yùn)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力背景下，歐盟新推出的FuelEU Maritime法規(guī)無(wú)疑將對(duì)船公司帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。該法規(guī)要求航運(yùn)公司在進(jìn)入歐盟港口時(shí)，必須遵循嚴(yán)格的燃料消耗和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，未能遵守者將面臨高額罰款。這一政策的實(shí)施，既是對(duì)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)，也是對(duì)全球氣候變化的積極響應(yīng)。

船舶管理人將對(duì)未能遵守歐盟FuelEU要求而遭遇的罰款負(fù)責(zé)。船舶管理人應(yīng)密切關(guān)注歐盟氣候立法一攬子計(jì)劃中的新燃料要求（即FuelEU Maritime中的要求），該計(jì)劃將于新的一年生效。Gorrissen Federspiel律師事務(wù)所專門從事航運(yùn)和海運(yùn)合同與交易的合伙人Johan Hennings表示，歐盟在立法設(shè)計(jì)中規(guī)定，如果船舶不符合要求，船舶管理人應(yīng)毫無(wú)保留地負(fù)責(zé)向歐盟支付罰款。這位律師解釋道：“歐盟已經(jīng)明確表示，在遵守新規(guī)則以減少歐盟航運(yùn)碳足跡方面，合規(guī)文件持有人對(duì)成員國(guó)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。”他表示，合規(guī)文件（DoC）持有人可以是航運(yùn)公司本身，但如果船舶的技術(shù)操作外包給外部船舶管理人，責(zé)任也將隨之轉(zhuǎn)移。簡(jiǎn)而言之，這些規(guī)則對(duì)船舶的燃料消耗和溫室氣體排放提出了要求，適用于在歐盟港口�？康拇�舶。

罰款15500歐元

Hennings解釋道，例如，一艘船在定期租船的情況下，租船人將決定是在船艙中使用傳統(tǒng)燃油，還是使用更可持續(xù)的低碳燃料，以及是否航行到歐洲港口。“如果你在船員中加入另一方，比如定期租船人，燃料和運(yùn)費(fèi)的選擇將由他們決定。如果他們選擇的是傳統(tǒng)燃料，而溫室氣體的排放量超過(guò)了最高限制，最終就會(huì)出現(xiàn)所謂的‘FuelEU赤字’，即合規(guī)赤字，”他解釋稱，這可能觸發(fā)罰款。

但定期承租人首先并沒(méi)有與船舶管理人簽訂合同。相反，承租人通常與船舶的注冊(cè)所有人或光船承租人簽訂合同。這位航運(yùn)律師警告稱：“因此，船舶管理人必須保護(hù)自己，防止出現(xiàn)發(fā)票未付或無(wú)處寄送發(fā)票的情況，這一點(diǎn)非常重要，甚至可以說(shuō)至關(guān)重要。”Hennings稱這種要求安排是一種不恰當(dāng)?shù)?ldquo;脫節(jié)”，并指出，最自然的做法是由責(zé)任方來(lái)選擇在船艙中排放什么�；蛘呤怯纱�舶的注冊(cè)所有人來(lái)承擔(dān)責(zé)任，這也是歐盟氣候配額規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)。

分析機(jī)構(gòu)Siglar Carbon舉例道，一艘從薩羅克（Sarroch）駛往鹿特丹的MR型油輪，如果船運(yùn)公司不遵守燃料要求，每趟將被罰款15500歐元。根據(jù)Siglar Carbon公司的說(shuō)法，由于合同條款沒(méi)有涵蓋FuelEU規(guī)則，那些沒(méi)有為新規(guī)則做好準(zhǔn)備的公司可能很快就會(huì)受到影響。這意味著在2025年上半年沒(méi)有義務(wù)在油箱中摻入生物燃料，船舶將比FuelEU的要求累積虧損。

對(duì)于面臨合規(guī)赤字的各方，DoC持有人可以選擇集合。這意味著將多艘船舶集中在一起。這樣，高能效船舶可以幫助超額滿足要求并產(chǎn)生盈余，從而抵消其他船舶（如老舊船舶）的不足。否則，船舶管理者很可能已經(jīng)在為2025年的罰款做準(zhǔn)備了。Hennings表示：“對(duì)于船東或商業(yè)航運(yùn)池的經(jīng)營(yíng)者而言，燃油附加費(fèi)聯(lián)合機(jī)制為那些希望幫助自己達(dá)到燃油附加費(fèi)要求的客戶提供了一個(gè)有用的工具和優(yōu)惠，我們看到市場(chǎng)上會(huì)有更多這方面的舉措。”

明確的合同約定

這位航運(yùn)律師解釋道，責(zé)任劃分方面的難題只能通過(guò)在合同中明確約定FuelEU 條款來(lái)解決，“但是，當(dāng)你作為技術(shù)船舶管理人同時(shí)也是DoC持有人時(shí)，你無(wú)法通過(guò)合同逃避對(duì)歐盟的責(zé)任。如果歐盟對(duì)你處以罰款，你就要承擔(dān)責(zé)任。”航運(yùn)組織波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（Bimco）長(zhǎng)期以來(lái)一直在為FuelEU Maritime制定條款，就在11月26日，該組織宣布已成功設(shè)計(jì)出一個(gè)“在大多數(shù)情況下”都適用的條款。

BIMCO一直致力于制定標(biāo)準(zhǔn)條款，幫助在船東和租船人之間分配成本和責(zé)任，但在設(shè)計(jì)涵蓋其他問(wèn)題的條款方面仍存在挑戰(zhàn)。Hennings表示：“不過(guò)，Bimco仍在為船舶管理人與船東之間的關(guān)系制定條款。我預(yù)計(jì)注冊(cè)船東、船舶管理人和承租人之間的條款將在某個(gè)時(shí)候制定出來(lái)。但在此之前，船舶管理人將處于風(fēng)口浪尖。”

四面八方的批評(píng)聲

新法規(guī)中存在一些含糊不清之處，如生物燃料認(rèn)證和排放量的精確測(cè)量，這使得船東、管理者、租船人和燃油供應(yīng)商難以做好有效準(zhǔn)備。只有制定明確的規(guī)則，航運(yùn)業(yè)才能遵守FuelEU Maritime的規(guī)定。目前，這一點(diǎn)還很欠缺，因此一些利益相關(guān)者對(duì)一攬子立法提出了嚴(yán)厲批評(píng)。

海事軟件公司Zero44首席執(zhí)行官Friederike Hesse表示：“航運(yùn)業(yè)在為復(fù)雜的法規(guī)做準(zhǔn)備時(shí)束手無(wú)策”。Zero44開(kāi)發(fā)的軟件解決方案可幫助航運(yùn)公司優(yōu)化其船隊(duì)，使其符合歐盟排放交易計(jì)劃 (ETS)、國(guó)際海事組織碳強(qiáng)度指標(biāo) (CII) 和FuelEU Maritime的要求。但Friederike Hesse認(rèn)為，F(xiàn)uelEU Maritime比更早的排放交易系統(tǒng)要復(fù)雜得多，也更難實(shí)施。

貝仕船舶管理公司（Bernhard Schulte Shipmanagement）首席執(zhí)行官Ian Beveridge在Linkedin上發(fā)帖稱歐盟立法為“怪物”，因?yàn)樗�認(rèn)為該立法過(guò)于官僚。德國(guó)船東協(xié)會(huì)（Verband Deutscher Reeder，簡(jiǎn)稱“VDR”）首席執(zhí)行官M(fèi)artin Kröger對(duì)他的觀點(diǎn)表示支持，他批評(píng)歐盟立法只是區(qū)域性的。11月19日他在香港的一次會(huì)議上表示：“這是一個(gè)區(qū)域性的燃料標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)的是在國(guó)際上購(gòu)買、在國(guó)際上航行的船舶上燃燒的燃料。”

在航運(yùn)界網(wǎng)看來(lái)，該法規(guī)的實(shí)施的確面臨諸多挑戰(zhàn)。新法規(guī)在生物燃料認(rèn)證和排放測(cè)量等方面存在不確定性，給航運(yùn)公司、管理者和租船方的合規(guī)準(zhǔn)備帶來(lái)了困難。行業(yè)內(nèi)的多方聲音對(duì)此表示擔(dān)憂，認(rèn)為缺乏明確的規(guī)則將影響航運(yùn)業(yè)的整體合規(guī)性。因此，推動(dòng)法規(guī)的進(jìn)一步完善，確保其可操作性，將是行業(yè)各方共同的責(zé)任。

在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中，面對(duì)區(qū)域性法規(guī)的挑戰(zhàn)，航運(yùn)管理者應(yīng)積極尋求合作與創(chuàng)新。通過(guò)建立船舶池等方式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升整體合規(guī)能力。同時(shí)，航運(yùn)管理者應(yīng)加強(qiáng)與技術(shù)供應(yīng)商的合作，利用先進(jìn)的數(shù)字化工具提升運(yùn)營(yíng)效率，降低碳排放。

總之，F(xiàn)uelEU Maritime法規(guī)的實(shí)施是航運(yùn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展邁出的重要一步。航運(yùn)管理者應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新規(guī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，推動(dòng)綠色航運(yùn)的發(fā)展。通過(guò)合作與創(chuàng)新，航運(yùn)業(yè)必將在全球氣候治理中發(fā)揮更為重要的作用，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。