“南海二號”鉆井平臺

再有幾天就將離任的特朗普政府再次對中國及大型中國企業(yè)發(fā)難。在美國商務(wù)部最新的一份以“在南海地區(qū)威脅鄰國”為由針對中國企業(yè)的“黑名單”中，中海油“再次”成為了美國制裁的最新受害者。

中海油被美國商務(wù)部列入“實體清單”此前已列入“中國軍方企業(yè)”名單

1月14日，美國商務(wù)部發(fā)布聲明稱，將中國海洋石油集團有限公司（中海油）列入“實體清單”（Entity List），原因是該公司威脅到了美國的國家安全，“幫助中國在南�？謬樴弴�”。

美國商務(wù)部長羅斯表示：“中國在南海魯莽又好戰(zhàn)的行為，以及為其軍事化努力而積極推動獲取敏感的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，是對美國國家安全和國際社會安全的威脅。中海油充當(dāng)了中國軍隊恫嚇鄰國的惡霸，而中國軍方繼續(xù)受益于政府的軍民融合政策，以達(dá)到惡意目的。”

美國商務(wù)部的聲明指責(zé)：“中國在2013年以來一直在迅速修建人工島礁，使中國在南海有爭議的前哨站軍事化，損害了美國在該地區(qū)合作伙伴的主權(quán)權(quán)利。中海油多次騷擾和威脅南海地區(qū)的海上油氣勘探和開采，目的是提高感興趣的外國合作伙伴（包括越南）的政治風(fēng)險。”

值得一提的是，去年12月美國國防部曾將中海油列入“中國軍方企業(yè)”（Chinese military companies）名單中，根據(jù)《國防授權(quán)法》，美國總統(tǒng)有權(quán)針對這些公司在美國的業(yè)務(wù)動用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》(IEEPA)，采取制裁措施，包括禁止美國投資者持有或交易名單中企業(yè)的股票及債券。

圖：來源于美國國防部

2020年12月4日，中海油回應(yīng)稱，“美國國防部基于虛假和不實信息將中國海洋石油集團有限公司列入“與中國軍方關(guān)聯(lián)企業(yè)”名單，我公司對此感到震驚和遺憾。作為中國最大的能源公司之一，中國海油既是中國對外開放的產(chǎn)物，也是積極開展國際合作的實踐者和受益者。從1982年成立之初，中國海油就與包括美國石油公司在內(nèi)的許多中外公司進(jìn)行著“互利共贏”的友好合作，幾十年來為人類更美好的生活共同貢獻(xiàn)著能源與財富、信任與進(jìn)步。

我們有信心、有能力、有措施應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，中國海油將在更高水平開放合作中，實現(xiàn)公司更高質(zhì)量的發(fā)展。”

據(jù)了解，“實體清單”是美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局對涉嫌從事傷害美國國家安全和利益的個人、組織或企業(yè)出口、轉(zhuǎn)口或轉(zhuǎn)移美國《出口管制條例》所涵蓋的商品而實施限制的一種工具。美國商務(wù)部稱，這些企業(yè)或個體要從事相關(guān)的商業(yè)活動必須獲得美國政府的許可。

去年12月，美國商務(wù)部曾以“保護美國國家安全”為由將總計77個實體列入“實體清單”，其中就有多達(dá)59家中國企業(yè)、高校和個人，中國船舶集團成為“重災(zāi)戶”，下屬25家核心科研機構(gòu)和3家船廠遭制裁。根據(jù)美國商務(wù)部當(dāng)時的公告，這些實體和個人存在所謂“違反美國國家安全或外交政策利益”的行為，其中就包括“在南海島礁支持軍事化和非法海洋主張”。

炒作南海議題，美國將對中國企業(yè)個人和家屬實施簽證限制

1月14日，美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表題為《保護與維持一個自由與開放的南中國海》的聲明，宣布美國就南中國海問題采取更多行動。蓬佩奧透露，美國將對中國個人實施簽證限制，包括國有企業(yè)的高管、解放軍海軍官員等，因為他們“涉嫌參與在南海有爭議地區(qū)大規(guī)模填海、建設(shè)或軍事化，或脅迫阻止其他東南亞國家開采南海近海資源”。另外，根據(jù)聲明，他們的直系親屬也可能受到這些簽證的限制。

蓬佩奧在宣布制裁時表示：“美國與尋求捍衛(wèi)自己主權(quán)權(quán)益的東南亞國家站在一起，這符合國際法。我們將繼續(xù)采取行動，直到我們看到中國停止其在南海的脅迫行為。”

外媒認(rèn)為，距離美國新總統(tǒng)拜登1月20日上任僅剩數(shù)日，特朗普政府的這些舉動將進(jìn)一步加劇中美之間的緊張關(guān)系。不過拜登過渡團隊沒有立即回應(yīng)置評請求。

關(guān)于南海問題，中國外交部發(fā)言人曾多次表示，南海諸島是中國固有領(lǐng)土，中國在自己的國土上開展設(shè)施建設(shè)，部署必要的國土防御設(shè)施是完全正常的，這是國際法承認(rèn)的一個主權(quán)國家的正常權(quán)利。去年7月，外交部發(fā)言人汪文斌批駁蓬佩奧關(guān)于南海的一系列說法，稱中國一貫嚴(yán)肅認(rèn)真履行包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，從未擴大自己的主權(quán)聲索；“我們要告訴蓬佩奧，南海不是美國的夏威夷。如果少數(shù)美國政客試圖把南海攪渾，地區(qū)國家和所有愛好和平的人士都不會答應(yīng)。”

另外，談及美國對中國企業(yè)的制裁，汪文斌也在去年12月的例行記者會上表示，一段時間以來，美國動用國家力量，泛化國家安全概念，不斷濫用出口管制等措施，對他國特定企業(yè)進(jìn)行打壓遏制。這是對自由貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)重破壞，是對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的嚴(yán)重威脅，也是對包括美國在內(nèi)的各國人民福祉利益的嚴(yán)重?fù)p害。中方對此表示堅決反對，敦促美方立即停止錯誤做法，給予包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)公平待遇。中方將采取一切必要措施，堅決維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。