“2018年上半年，受限制類固體廢物進口審批量大幅減少，國內(nèi)加快老舊運輸船舶和單殼油船淘汰拆解政策已于2017年底到期，部分會員企業(yè)下半年才能申請進口廢船許可證以及國內(nèi)外廢船交易市場價格同比上漲等諸多因素影響，中國拆船協(xié)會會員企業(yè)拆解國內(nèi)外廢船數(shù)量大幅減少。”中國拆船協(xié)會會長謝德華8月6日接受記者采訪時說，盡管國內(nèi)廢鋼市場價格震蕩上行，庫存廢船物資數(shù)量下降明顯，部分企業(yè)經(jīng)濟效益虧損局面有所扭轉(zhuǎn)，但他預測下半年會員企業(yè)成交廢船量與拆解量將會大幅減少。

廢船成交貿(mào)易額下降八成

據(jù)中國拆船協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，成交數(shù)量方面，今年上半年，協(xié)會會員企業(yè)共計成交國內(nèi)外廢船18艘、17余萬輕噸(LDT)，約合32萬載重噸(DWT)或36萬總噸(GT)，以輕噸量計，同比下降近77%。其中，成交國內(nèi)、進口廢船輕噸量同比分別下降逾90%和70%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年成交的國內(nèi)廢船年均價為1978元人民幣/輕噸，同比增長15%。

上半年國內(nèi)外廢船成交貿(mào)易總額不足3億元人民幣，同比下降近八成。

謝德華指出，今年上半年拆船經(jīng)濟運行特點是：政府環(huán)保督查力度加大，進口廢船許可審批總量控制，國內(nèi)外廢船上市量趨緩，價格高企，拆船企業(yè)廢船成交量大幅減少。雖然部分企業(yè)拆船庫存物資明顯下降，但多數(shù)企業(yè)并未擺脫生產(chǎn)經(jīng)營困境，一些企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)向選擇，有的幾近退出拆船市場。

謝德華告訴記者，繼2017年國家有關部門開展一系列進口固體廢物企業(yè)督查專項行動以后，今年國家和地方政府有關部門進一步加強了對相關企業(yè)的環(huán)保督查和“回頭看”行動力度，一些船舶修造企業(yè)非法從事相關船舶拆解活動受到查處;一些拆船企業(yè)根據(jù)督查整改要求，加大了在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和職工健康保障等方面的整改力度。

據(jù)謝德華介紹，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去產(chǎn)能”力度加大，以及受到生產(chǎn)價格指數(shù)(PPI)由負轉(zhuǎn)正等積極因素影響，國內(nèi)鋼材市場需求有所回暖，廢鋼市場價格在震蕩中上行，這也帶動了拆船物資的銷售。

“2018年一季度,國家審批固體廢物進口量同比下降57%,其中限制類固體廢物進口量下降64%，國內(nèi)廢船進口量也出現(xiàn)銳減，一些企業(yè)基本沒有廢船成交。”謝德華說，盡管由于國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、鋼鐵行業(yè)取締“地條鋼”企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，帶動了生產(chǎn)資料市場的需求，使得江蘇、浙江和廣東地區(qū)的部分拆船企業(yè)拆船物資銷售向好。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月底，拆船企業(yè)拆解回收的廢鋼、廢船板、廢有色金屬等各類物資庫存，同比和環(huán)比分別下降近60%和30%，企業(yè)實現(xiàn)減虧、少虧，經(jīng)營狀況略有好轉(zhuǎn)。但是，多數(shù)從事進口廢船拆解的企業(yè)，特別是國際金融危機爆發(fā)后投資興建的企業(yè)，由于受到自2011年下半年以來國內(nèi)拆船市場持續(xù)走低、拆船價格居高不下的外部環(huán)境影響，企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營能力受到極大制約，資金周轉(zhuǎn)慢、大量被占用，投入與產(chǎn)出形成巨大反差，生產(chǎn)經(jīng)營步履維艱。

2017年4月，第十八屆中央深化改革領導小組第三十四次會議決定，改革進口固體廢物管理體制，并先后公布了禁止包括廢船在內(nèi)的56種固體廢物進口的時間表。對此，國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)著手調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，向港口物流或倉儲物流轉(zhuǎn)型;有的企業(yè)一業(yè)為主、兼做他業(yè)，開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)廢船拆解市場;還有企業(yè)正在尋覓新的整合或經(jīng)濟增長點。謝德華介紹說。

清除國內(nèi)非法拆船活動成當務之急

針對拆船業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，謝德華認為，中央開展的環(huán)保督查行動，將有助于清理國內(nèi)存在的非法廢船拆解活動，有利于凈化廢船市場。長期以來，國內(nèi)廢船私拆亂拆現(xiàn)象屢禁不止，包括未按國務院《防止拆船污染環(huán)境管理條例》“編制環(huán)境影響報告書(表)”的船舶修造企業(yè)非法從事有關船舶拆解活動，以及一直存在的廢船交易不規(guī)范等亂象。不過，這已經(jīng)引起環(huán)保督查部門的關注，部分從事非法廢船拆解的企業(yè)已經(jīng)受到處罰，或被要求限期整改，有的已經(jīng)追究法律責任。

謝德華介紹說，近年來，中國拆船協(xié)會正在積極配合國家有關部門，已針對國內(nèi)拆船業(yè)規(guī)范發(fā)展、拆船排污許可技術(shù)規(guī)范、廢船制冷劑和滅火劑回收處置等相關課題，進行專門立項與專題研究。隨著這些規(guī)范拆船行為研究項目的推進，必將有利于促進國內(nèi)各類船舶拆解技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一要求和行業(yè)準入的規(guī)范管理。

在談到如何規(guī)范國內(nèi)拆船行為，打擊非法拆解活動和規(guī)范廢船交易行為時，謝德華呼吁，當務之急是要盡快解決國內(nèi)廢船管理各自為政問題，建立統(tǒng)一的、具有可操作性的各類廢船安全環(huán)保拆解標準與行業(yè)準入規(guī)范。他說，國務院《防止拆船污染環(huán)境管理條例》是1988年頒布實施的，這個條例是迄今為止專門為規(guī)范國內(nèi)拆船活動、防止拆船污染環(huán)境的唯一上位法。遺憾的是，一些船舶主管部門在履行條例賦予的“監(jiān)督拆船污染的主管部門”職責時，偏離了條例中有關“設置拆船廠”必須經(jīng)過“編制環(huán)境影響報告書(表)”審批的基本要求，導致一些船舶主管部門指定為廢船定點拆船廠的修造船企業(yè)，在沒有任何環(huán)境影響評價的情況下，實際從事著非法拆船活動。近年來，拆船協(xié)會通過走訪、調(diào)研和匯報等各種形式，向各船舶主管部門和機構(gòu)建言獻策，以期使得國內(nèi)廢船拆解活動能夠符合國務院拆船條例和“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，實行定點拆解”的要求，防止和杜絕廢船流入非法拆解或改裝渠道，清除安全和環(huán)境污染隱患。

下半年拆船業(yè)經(jīng)營面臨下行壓力

對于下半年拆船市場展望，謝德華指出，目前國內(nèi)拆船企業(yè)面臨形勢十分嚴峻。國家改革固體廢物進口管理體制的政策調(diào)整，對長期以來從事進口廢船拆解的會員企業(yè)產(chǎn)生了重大影響。盡管下半年一些企業(yè)可能申請到廢船進口許可證，但在國家大幅減少審批量，特別是從明年開始全面禁止進口廢船的新規(guī)，航運業(yè)日漸復蘇，廢船上市量趨少且價格高企，特別是規(guī)范國內(nèi)各類廢船流向，整頓廢船交易市場秩序，以及打擊非法拆解行為尚需時日等情況下，短期間內(nèi)，會員拆船企業(yè)維持連續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營將面臨一定的壓力。預計下半年將延續(xù)上半年拆船業(yè)的經(jīng)濟運行態(tài)勢，以致全年會員企業(yè)廢船的實際成交量與拆解量同比都將會大幅減少。