過去30多年，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。全國政協(xié)常委、上海市政府參事室主任、上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎認(rèn)為，全球競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值鏈的競爭，由過去的實物資本競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橹R資本競爭。在全球價值鏈升級競爭的背景下，航運業(yè)迎來發(fā)展新趨勢。

價值鏈升級競爭

王新奎表示，全球經(jīng)濟(jì)格局的國際分工已從“一次拆分”發(fā)展到“二次拆分”。19世紀(jì)末期以前，國際分工的特征是互通有無、調(diào)劑余缺，主導(dǎo)國家為英國，核心區(qū)域為歐洲；19世紀(jì)末期到20世紀(jì)80年代中期，國際分工的特征是生產(chǎn)與消費分離，主導(dǎo)國家為美國，核心區(qū)域為北美、歐洲、東亞（日本）；20世紀(jì)80年代中期到本世紀(jì)初，國際分工的特征是分層式生產(chǎn)、任務(wù)貿(mào)易，主導(dǎo)國家為美國，核心區(qū)域為北美、歐洲、東亞（日本、韓國、中國）；當(dāng)前，國際分工的特征體現(xiàn)為全球價值鏈升級競爭，主導(dǎo)國家為美國，核心區(qū)域為全球性城市群。

王新奎認(rèn)為，以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，通過多輪全球價值鏈的深化和展開，占據(jù)了全球價值鏈的高端。其中，最高端價值鏈為引領(lǐng)型創(chuàng)新；其次為應(yīng)用技術(shù)型創(chuàng)新；最后是追隨型技術(shù)/服務(wù)型創(chuàng)新。以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體則形成了二元格局，一是模仿型技術(shù)/服務(wù)型創(chuàng)新；二是工廠最終制成品加工組裝/離岸服務(wù)外包型創(chuàng)新。“在全球經(jīng)濟(jì)中，價值鏈高端離不開中低端，而中低端也離不開高端，離開任何一端，價值鏈都將破裂。”

過去二十多年，由于中國加入了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，全球價值鏈已發(fā)生非常大的變化。大致的狀況是形成四大板塊：第一大板塊依然是傳統(tǒng)的北美和歐洲，經(jīng)過三十多年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前主要的價值鏈形態(tài)是服務(wù)價值鏈；第二大板塊是東亞，主要是中國，包括日本、韓國、中國臺灣等，三十年中形成了一個大規(guī)模的制造價值鏈；第三大板塊是一些新興國家，包括巴西、俄羅斯等，三十年中，在全球價值鏈中的地位是下降的，倒退到成為一個能源和初級產(chǎn)品的生產(chǎn)國；第四大板塊是大部分的發(fā)展中國家，包括非洲國家，甚至印度，它們被邊緣化了，在全球價值鏈中是邊緣國家。

航運發(fā)展新態(tài)勢

在王新奎看來，全球價值鏈競爭條件下經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該有嶄新的視角。首先，全球性跨國企業(yè)和全球城市（而不是國家）成為全球價值鏈競爭的主體，創(chuàng)新型中小企業(yè)在全球價值鏈中發(fā)揮獨特的優(yōu)勢。其次，企業(yè)的核心競爭力來源于其在全球范圍內(nèi)集成和配置資源的能力。“你做什么”（中間品）對增加值的重要性遠(yuǎn)超過“你賣什么”（最終產(chǎn)品）。GDP和海關(guān)總量統(tǒng)計的政策解釋能力趨于下降，新的統(tǒng)計方法正在形成之中。再次，國際投資重點逐步從實物資本領(lǐng)域轉(zhuǎn)向知識資本領(lǐng)域，全球貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重構(gòu)。數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易在全球貿(mào)易中占據(jù)越來越重要的地位。

在全球價值鏈競爭的條件下，中國對外開放也將迎來新格局。一方面，以貿(mào)易和投資份額競爭為主要目標(biāo)、以出口導(dǎo)向+特殊政策+功能性開發(fā)區(qū)為代表的對外開放格局已經(jīng)難以為繼；另一方面，以價值鏈增加值層級競爭為主要目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)升級+政策創(chuàng)新+自貿(mào)試驗區(qū)為代表的對外開放新格局正在形成。因此，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭的主要戰(zhàn)略是價值鏈升級和價值鏈再建（“一帶一路”戰(zhàn)略）并舉。

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新階段，國際航運業(yè)同樣迎來發(fā)展新趨勢。王新奎指出，隨著全球價值鏈生產(chǎn)和貨物貿(mào)易布局的變化，以及新的航運樞紐點的出現(xiàn)，全球運力布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為航運業(yè)競爭的重點。同時，王新奎提出需要關(guān)注當(dāng)前數(shù)字革命可能引發(fā)的國際航運業(yè)商業(yè)模式的重大創(chuàng)新。此外，提高貿(mào)易便利化程度已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則重構(gòu)的主要方向，需要研究航運業(yè)在推進(jìn)貿(mào)易便利化過程中的地位和作用。