“5212名集團各級領導干部和關鍵崗位人員做出經商辦企業(yè)‘零申報’，171人就設立或參股并與集團發(fā)生業(yè)務的情況作出申報及說明，檢查出與集團業(yè)務關聯(lián)的集團離任、退休人員開辦的‘特殊關聯(lián)企業(yè)’320家……”中國海運（集團）總公司針對中央巡視組指出的問題，以專項整治為抓手，堅決治理“靠船吃船”問題，斬斷非法利益輸送鏈條。

去年11月29日至12月28日，中央第九巡視組對中國海運開展了專項巡視。巡視中發(fā)現(xiàn)，中國海運一些領導人員及親友和特定關系人圍繞航運業(yè)務開辦關聯(lián)公司進行利益輸送，“靠船吃船”問題突出。

針對中央巡視組指出的問題，中國海運黨組深入查找、反復研究、認真梳理，全面開展以“四個斬斷”和“兩個清查”為重點的第三方利益輸送暨領導人員私自經商辦企業(yè)專項治理。

“我們首先切實做到‘四個斬斷’。”中國海運相關負責人告訴記者，“四個斬斷”即：斬斷領導人員親友及特定關系人承攬業(yè)務的鏈條，斬斷領導人員通過直系親屬或特定關系人開辦私人公司攬私活的鏈條，斬斷領導人員讓自己或親友關聯(lián)公司以低于成本價格承攬業(yè)務、損公肥私的鏈條，斬斷領導人員通過在任時特殊關照關聯(lián)企業(yè)、撈取離任后利益期權的鏈條。其次深入開展“兩個清查”：清查“第三方代理支付傭金、形成利益黑洞”的中介業(yè)務活動，清查通過虛構業(yè)務往來侵吞國有資產的違法經營活動，集中整治“面上干工作、底下攬私活”行為。

書記掛帥，帶頭承諾。集團成立由黨組書記任組長的專項治理工作領導小組，下發(fā)《關于開展第三方利益輸送暨領導人員私自經商辦企業(yè)專項治理工作的指導意見》，黨組成員自覺報告?zhèn)€人“是否存在第三方利益輸送行為或潛在問題”，并作出書面承諾。集團黨組制定“四嚴六不準”的“廉潔公約”，5899人簽署承諾書，公開接受監(jiān)督。

劃定紅線、頒發(fā)禁令。紀檢組下發(fā)《關于禁止與“特殊關聯(lián)企業(yè)”進行業(yè)務往來的通知》，要求所屬單位對現(xiàn)有經營活動中與本單位存在業(yè)務往來關系的企業(yè)進行全面梳理、審核評估，對發(fā)現(xiàn)與“特殊關聯(lián)企業(yè)”存在利益輸送的，要即知即改、立即糾正，對頂風違紀、敢踩紅線者，一律先免職、再處理，一查到底，決不姑息。

兜底排查、建立清單。集團所屬279家單位開展了自查自糾及網上公示，對中海集運等11家二級單位進行了督查。以第三方業(yè)務情況清單、特殊關聯(lián)企業(yè)清單、問題清單、權力清單、制度清單等5個清單為抓手，細化工作內容和措施，規(guī)范工作程序和步驟。對涉及第三方業(yè)務的特殊關聯(lián)企業(yè)進行全面梳理，公示名單，并由相關領導簽字背書，加以簽核確認；對各級領導干部、關鍵崗位人員和重要業(yè)務流程建立“權力清單”，明確職責和用權范圍，進一步規(guī)范和制約權力運行；開展對業(yè)務板塊、業(yè)務流程和各崗位情況的梳理、分類，明確重點難點，查找問題根源，有針對性地建立“問題清單”；針對發(fā)現(xiàn)的問題加強制度建設，梳理制度管理的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，建立以制度管人管事的工作流程。

截至目前，全集團各單位對現(xiàn)有經營活動中與本單位存在業(yè)務往來關系的企業(yè)進行全面梳理，共梳理出第三方企業(yè)33234家，其中“特殊關聯(lián)企業(yè)”320家，已停止業(yè)務往來301家，其余正在清查、清退之中。

“我們根據專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理分析原因，從規(guī)范第三方單位選擇決策、定價機制、特價公示、業(yè)務披露等方面入手，建立健全集團《第三方業(yè)務管理規(guī)范》，形成了制度約束、綜合檢查、職工監(jiān)督、強化問責的斬斷非法利益輸送綜合體系和長效機制。”該負責人告訴記者，目前，集團層面已修訂、建立和正在制定完善相關制度42項。