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張守國:聯(lián)盟應在規(guī)則下運行

2014-12-03 17:00:14
來源:航運交易公報 編輯: 國際船舶網 我有話要說

張守國:聯(lián)盟應在規(guī)則下運行

自9月初中海集運發(fā)布公告稱已與達飛輪船和阿拉伯聯(lián)合航運簽署合作協(xié)議,達成O3后,全球排名前20的班輪公司有17家參與組成四大聯(lián)盟即CKHYE、G6、2M和O3,其中2M和O3尚在等待政府監(jiān)管部門審批中。

相關數(shù)據顯示,四大聯(lián)盟的運力將占全球總運力的90%,意味著未來四大聯(lián)盟將提供全球班輪市場的絕大部分運力,這不免讓人擔憂中小型班輪公司的生存狀態(tài),因此,2M和O3是否會獲批成為業(yè)界普遍關注的問題。

對此,中國船東協(xié)會常務副會長張守國在《航運聯(lián)盟應在市場規(guī)則下運行》的演講中表示,航運聯(lián)盟對市場的影響深遠,不僅班輪公司、貨主、專家學者,政府部門也給予高度關注,對其存在合理性爭議。

凡事都有兩面性。航運聯(lián)盟的優(yōu)勢在于可以帶來規(guī)模經濟效益,提高資源利用率,降低成本,提高服務質量,缺點是行業(yè)集中度過高。航運聯(lián)盟規(guī)模越大,優(yōu)勢地位越明顯,越容易導致聯(lián)盟成員為了獲得更多的利益,利用該優(yōu)勢進行違反規(guī)定的操作,從而對行業(yè)造成傷害,對市場穩(wěn)定造成打擊。

P3被否的教訓

馬士基航運、達飛輪船和地中海航運擬成立的P3被否事件值得借鑒,從中可獲得經驗教訓。

P3體量過大,所占市場份額過高。據ALPHALINER統(tǒng)計,由P3共同運營的船舶達255艘,運力相當于260萬TEU,在亞歐航線上市場份額達45%,在跨太平洋航線上市場份額達22%,在跨大西洋航線上市場份額達41%。貨主、部分專家、學者等通過分析,認為P3屬于寡頭運輸,市場集中度過高。

張守國指出,P3被否主要有兩個原因。

首先,P3成員對于其與業(yè)內其他聯(lián)盟在本質上的不同未給予足夠重視,未意識到整個航運業(yè)及其服務對象的反響,與同行及客戶缺乏充分溝通。

其次,P3成員雖然有足夠的航運人才,但他們對中國法律研讀不夠準確,自認為P3完全符合中國法律規(guī)定。中國政府監(jiān)管經過長期收集資料和市場調查后發(fā)現(xiàn)P3違反中國反壟斷法及相關法律規(guī)定,P3最后被否。P3其實在多方面——網絡運營中心、成本分擔、運費收取等具有實質性的合作,而非其所宣揚的獨立運作,仍然保持充分的競爭。

航運聯(lián)盟如何健康運作

航運聯(lián)盟是否可以成立?成立后又該如何運營?張守國認為,航運聯(lián)盟可以得到支持和肯定,但前提是必須符合國家的法律規(guī)定,保持行業(yè)正常競爭,促進可持續(xù)發(fā)展,尊重對手,分享行業(yè)利益,不操縱市場。

目前,班輪市場存在著獨立經營人、班輪公會和航運聯(lián)盟等多種經營方式,張守國表示業(yè)界對是否該給予航運聯(lián)盟反壟斷豁免仍存在爭議,要深刻理解P3在中國被否的經驗教訓,判斷聯(lián)盟是否可行,主要看其實質內容和組織形式,而非名稱。

航運聯(lián)盟需要關注同行的擔憂、貨主的呼聲和政府的態(tài)度。

首先,應十分關注同行的擔憂。航運聯(lián)盟應關注未參加聯(lián)盟的班輪公司想法和理念,分析其擔憂是否合理。

其次,應關注貨主的呼聲。貨主的呼聲應該引起航運聯(lián)盟的關注,曾經在航運聯(lián)盟產生之前,貨主就曾投訴班輪公司濫用市場,給貨主不公平的運價。

最后,應關注政府的態(tài)度。各國政府對于航運聯(lián)盟,無論是在事前、事中或是事后都應進行審批,其宗旨和目標就是維護市場的正常運營秩序。如P3被否一事中,即使P3在美國、歐盟未被否決,最后仍被中國監(jiān)管部門否決,卻并未引起業(yè)界多大的反對聲音。

張守國認為,政府應借助民間組織、行業(yè)力量加強對航運業(yè)的監(jiān)管,對于未加入聯(lián)盟的班輪公司應進行運價報備。同時,各主要航運國家及主管部門,應加強合作,協(xié)同監(jiān)管。

張守國建議,航運聯(lián)盟應揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,避免同行擔憂,走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。

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