國務(wù)院本月25日審議并原則通過關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見。《意見》明確指出，加強(qiáng)上海與長三角地區(qū)以及國內(nèi)其他中心城市的相互協(xié)作和支持，加強(qiáng)與香港的優(yōu)勢互補(bǔ)和戰(zhàn)略合作，形成分工合理、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

　　1、聚焦現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)

　　香港是公認(rèn)的國際航運(yùn)中心，航運(yùn)船隊(duì)聚集。至2008年底，香港注冊登記的船舶達(dá)到1361艘、3964萬總噸位；香港是世界上最繁忙、最高效的港口，集裝箱吞吐量一直名列前茅，2008年完成2432萬標(biāo)準(zhǔn)箱；香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)門類比較齊全，是亞洲區(qū)域內(nèi)船舶融資、保險(xiǎn)、法律、仲裁、管理和經(jīng)紀(jì)服務(wù)中心。

　　而上海是加速建設(shè)中的國際航運(yùn)中心。港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，港口吞吐量快速增長，由13年前的152.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱到2008年的2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，整整翻了18倍，成為了世界第一大貨運(yùn)港、世界第二大集裝箱港口。但注冊登記的沿海和遠(yuǎn)洋船隊(duì)不足800艘、1500多萬總噸位，其中遠(yuǎn)洋船隊(duì)約1200萬總噸位；航運(yùn)服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。

　　滬港航運(yùn)中心建設(shè)都具有厚實(shí)的基礎(chǔ)，但都處于轉(zhuǎn)型之中，發(fā)展方向聚焦在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。其中，香港面臨著怎樣鞏固和發(fā)展優(yōu)勢與特點(diǎn)；上海正積極全面地發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，以期從航運(yùn)大港成為航運(yùn)強(qiáng)港。因此，航運(yùn)服務(wù)業(yè)能量做大、能級提升是滬港國際航運(yùn)中心發(fā)展的共同目標(biāo)，加強(qiáng)互動是兩地的共同需求。

　　2、金融危機(jī)提供發(fā)展機(jī)遇

　　上海航運(yùn)交易所總裁張頁認(rèn)為，滬港兩地血脈相連、文化相近，具有航運(yùn)服務(wù)業(yè)互動的厚實(shí)基礎(chǔ)。去年第四季度以來蔓延的金融危機(jī)，也加速了滬港之間的互動。

　　香港直接腹地是珠三角地區(qū)，但正在被快速崛起的珠三角港口分流。上海背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角，沿長江黃金水道輻射廣闊的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地。香港要深入內(nèi)地市場，完全可以借助上海這一跳板。其次，航運(yùn)服務(wù)業(yè)在香港發(fā)展已相對成熟，迫切需要拓展外部空間來輸出服務(wù)，提升層次和活力。上海具有廣闊的市場潛力，是香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有效載體。

　　而上海作為中國經(jīng)濟(jì)中心和長三角的經(jīng)濟(jì)龍頭，需引入香港的航運(yùn)服務(wù)理念和技術(shù)，可大大增強(qiáng)上海港在全球港航業(yè)的競爭力和影響力。

　　去年第四季度以來，世界范圍內(nèi)港口貨物吞吐量下降，船舶進(jìn)出港艘次減少。金融危機(jī)帶給香港、上海的影響已顯露崢嶸。在金融海嘯波及全球各地的背景下，中國具有廣闊的腹地資源，內(nèi)部形勢好于世界其他地區(qū)，尤其是長三角地區(qū)對航運(yùn)服務(wù)業(yè)的需求，是滬港兩地發(fā)展壯大航運(yùn)業(yè)的良好時(shí)機(jī)。因此，滬港航運(yùn)協(xié)同發(fā)展顯得尤為緊迫。

　　3、加快滬港航運(yùn)雙向投資

　　與會專家認(rèn)為，現(xiàn)階段可適當(dāng)加快滬港航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的雙向投資。香港面臨發(fā)展空間相對不足等問題，迫切需要向內(nèi)地延伸和拓展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，可爭取在上海浦東新區(qū)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)突破。

　　同時(shí)，香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)相對較高的成本又為上海航運(yùn)服務(wù)到香港發(fā)展提供了機(jī)遇。香港具有國際接軌的服務(wù)體系，是上海航運(yùn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的良好平臺。應(yīng)鼓勵上海的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)到香港投資發(fā)展，適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入香港投資經(jīng)商的進(jìn)出門檻和成本。

　　在當(dāng)前的金融危機(jī)下，我國內(nèi)地市場相對較好，既有充足的資金實(shí)力，也有眾多的發(fā)展項(xiàng)目。滬港兩地要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大相互投資的渠道，挖掘相互合作的項(xiàng)目。專家建議密切關(guān)注我國船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃、物流業(yè)振興規(guī)劃的動態(tài)，滬港兩地可積極探索與嘗試運(yùn)作“航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金”，研究開發(fā)航運(yùn)金融衍生品。

　　專家呼吁滬港間加強(qiáng)航運(yùn)信息的交流溝通，大膽創(chuàng)新、合作開發(fā)航運(yùn)信息產(chǎn)品，如：協(xié)調(diào)香港的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人成為上海航交所的運(yùn)價(jià)指數(shù)編委會成員，聯(lián)合發(fā)布遠(yuǎn)東地區(qū)的集裝箱、散貨或二手船交易價(jià)格指數(shù)。

　　4、加強(qiáng)兩地航運(yùn)人才互動

　　滬港兩地加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)互動的方式方法應(yīng)是多樣化的，而事業(yè)的競爭和合作最后將落實(shí)到人才的競爭和合作，加大航運(yùn)服務(wù)人才的流動與培養(yǎng)已成為兩地共同的需要。

　　上海航運(yùn)從業(yè)人員總量約12萬人，主要集中在港口服務(wù)業(yè)、代理服務(wù)業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)業(yè)等知識和技術(shù)含量低的傳統(tǒng)航運(yùn)輔助服務(wù)業(yè)，航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、海事法律、航運(yùn)信息研究分析、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等知識、技術(shù)含量較高的復(fù)合型人才所占比例非常小。　　  

　　香港海事處總注冊主任張錫恒介紹，香港作為國際航運(yùn)中心，需要大量的航運(yùn)專業(yè)人才，但是從事航運(yùn)（海員、裝卸工人、船舶修理工人等）的年輕人，近年來相繼減少，有后繼無人的趨勢。張頁則認(rèn)為，可以輸送上海航運(yùn)輔助服務(wù)業(yè)的年輕人赴香港再培訓(xùn)、再就業(yè)，保障香港國際航運(yùn)中心的發(fā)展。但同時(shí)，上海在金融危機(jī)的非常時(shí)期，應(yīng)該大量吸納香港的高端航運(yùn)服務(wù)人才，既減輕香港航運(yùn)的就業(yè)壓力，又保障了上海航運(yùn)的發(fā)展所需。

　　張錫恒則表示，為了儲備香港航運(yùn)業(yè)的后備人才，海事處早在2004年開始就推出了航海訓(xùn)練獎勵計(jì)劃，鼓勵香港年輕人接受并完成航海訓(xùn)練，希望他們?nèi)蘸笸渡砀劭诤秃竭\(yùn)的支持服務(wù)業(yè)，目前已有120名高級船員實(shí)習(xí)生和輪機(jī)員實(shí)習(xí)生受惠。這一計(jì)劃也可供上海學(xué)習(xí)參考。