太平洋國家力推航運(yùn)碳稅，并主張更多資金應(yīng)流向最貧困國家

2024-08-12 19:24:10
來源：勞氏日?qǐng)?bào) 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

調(diào)整后的馬紹爾群島征稅提議將采用獎(jiǎng)懲機(jī)制來推動(dòng)更環(huán)保的航運(yùn)，并將更多資金重新分配給全球南方國家。

太平洋國家抓住了國際海事組織（IMO）最近支持其每噸150美元碳稅和簡單綠色燃料標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，認(rèn)為其他中期計(jì)劃對(duì)小島嶼國家和最貧窮國家的幫助不足。

馬紹爾群島牽頭的太平洋國家，調(diào)整了每噸150美元的碳稅提案，以更多地支持最貧困的和氣候脆弱的國家。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（Unctad）和DNV為國際海事組織(IMO)撰寫的最新報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在所有待討論的政策計(jì)劃中，更高價(jià)格的碳稅（每噸二氧化碳150美元及以上）在2050年對(duì)所有經(jīng)濟(jì)體的影響最小。

這些結(jié)論讓太平洋國家感到振奮。在IMO有關(guān)氣候問題的投票方面，這些國家最為積極。他們?cè)谕苿?dòng)更多來自非洲和加勒比地區(qū)的國家在9月份的MEPC82上支持他們提出的每噸150美元的征稅計(jì)劃。

修訂后的計(jì)劃將利用部分碳稅收入獎(jiǎng)勵(lì)那些超越綠色燃料標(biāo)準(zhǔn)的船只，同時(shí)對(duì)未遵守標(biāo)準(zhǔn)的船只進(jìn)行處罰。

更多資金將用于研發(fā)綠色科技和幫助最貧困國家適應(yīng)變化。

“轉(zhuǎn)型成本是高度遞減的（即國家越富裕，受到的影響越�。�；一般來說，收入最低的國家經(jīng)歷最嚴(yán)重的負(fù)面影響，”提交文件中寫道。

費(fèi)用返還（feebate）配合每噸150美元的碳稅價(jià)格，“對(duì)提高效率的作用最強(qiáng)，以便更充分地推廣新燃料，并且?guī)碜钚〉倪f減影響”。

但太平洋國家認(rèn)為，若僅通過費(fèi)用返還或靈活機(jī)制（允許某些船只或國家在遵守方面有一定的靈活性，正如其他國家團(tuán)體所要求的那樣）進(jìn)行被動(dòng)再分配，將會(huì)把投資引導(dǎo)至資本更便宜、工業(yè)更為成熟的地方，比如歐盟，從而犧牲貧困和脆弱國家的利益。

較低的溫室氣體價(jià)格或許意味著會(huì)有足夠的資金用于能源轉(zhuǎn)型，卻不足以為這些將被犧牲的國家提供補(bǔ)償。

IMO的綜合影響評(píng)估（comprehensive impact assessment）證據(jù)顯示，受碳定價(jià)影響最大的是小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家（SIDS和LDCS），而不是征稅反對(duì)者，如中國、巴西和阿根廷這樣的出口大國。

“這場辯論不再是關(guān)于是否接受這些成本增加，而是政策設(shè)計(jì)如何確保公正和公平的轉(zhuǎn)型，不讓任何人掉隊(duì)，”太平洋國家在另一份提交文件中寫道。

太平洋國家呼吁制定一個(gè)簡單的溫室氣體燃料標(biāo)準(zhǔn)（GFS），不允許信用交易（即碳排放配額的交易）或池化（即將多個(gè)實(shí)體的碳排放配額合并在一起進(jìn)行管理或交易）。他們表示，取消這些選項(xiàng)將減輕國家和船東的行政負(fù)擔(dān)，并且更加清晰和易于理解。

對(duì)未達(dá)到GFS目標(biāo)的懲罰力度需要加強(qiáng)。規(guī)則過于寬松“只會(huì)削弱對(duì)技術(shù)和燃料生產(chǎn)的投資，導(dǎo)致供應(yīng)不足的惡性循環(huán)” 。

該提案還表示，如果航運(yùn)被迫依賴更昂貴的“即用型”燃料（即可以直接替代傳統(tǒng)燃料，而無需對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行顯著修改或調(diào)整）或付費(fèi)排放污染，航運(yùn)將無法實(shí)現(xiàn)IMO的綠色戰(zhàn)略目標(biāo)。

太平洋國家表示，征稅與“限額與交易制度”（如EU ETS）相比，是一種更簡單的工具。

“交易計(jì)劃需要更復(fù)雜的管理和監(jiān)督，需要積極監(jiān)測(cè)，容易被濫用，”提交文件中寫道。

如果再結(jié)合交易計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼計(jì)劃和征稅架構(gòu)，這些問題會(huì)進(jìn)一步加劇，它補(bǔ)充道。

最近幾周，巴西和阿根廷，這兩個(gè)長期以來一直試圖阻擋征收碳稅的國家，對(duì)IMO的報(bào)告結(jié)果提出了批評(píng)�，F(xiàn)在，太平洋國家的新提案，與這些批評(píng)形成了對(duì)立。

標(biāo)簽： IMO