DNV和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議分析了不同碳定價(jià)機(jī)制對(duì)全球船隊(duì)和IMO成員國的影響。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議認(rèn)為，到2050年，最高定價(jià)的征稅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響最小，而DNV的一份報(bào)告則認(rèn)為，同一措施到2050年的成本影響最低。

召開在即的MEPC82會(huì)議預(yù)計(jì)將就航運(yùn)減排中期措施展開激烈辯論，因國際海事組織（IMO）提出的碳價(jià)評(píng)估認(rèn)為高碳稅將帶來長(zhǎng)期利益，而持相反觀點(diǎn)的國家對(duì)此強(qiáng)烈抵制。

挪威船級(jí)社（DNV）受委托評(píng)估碳稅對(duì)船隊(duì)的影響，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，按照每噸二氧化碳當(dāng)量150至300美元的價(jià)格征收碳稅，在2050年成本增加最少，但在2030年成本增加最多。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(Unctad)評(píng)估了碳稅對(duì)IMO成員國經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為如果按照每噸150至300美元的標(biāo)準(zhǔn)征稅，以及只向小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家撥款，到2050年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響最小。

IMO成員國，例如巴西、阿根廷和中國批評(píng)了Unctad的研究結(jié)果，建議Unctad在其報(bào)告中不應(yīng)使用“政策指導(dǎo)性”語言。

這些國家堅(jiān)決反對(duì)向全球航運(yùn)征稅，擔(dān)心這可能為聯(lián)合國就其他行業(yè)進(jìn)行類似討論創(chuàng)造先例。

在相關(guān)主題的IMO會(huì)議上，Unctad為其研究結(jié)果進(jìn)行了辯護(hù)，解釋稱其報(bào)告中的海事成本變化源自DNV的分析，同時(shí)指出其研究結(jié)果與現(xiàn)有關(guān)于碳價(jià)格的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)一致。

“在這個(gè)例子中，征稅會(huì)增加即時(shí)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，但它改變了技術(shù)規(guī)范，從而在長(zhǎng)期內(nèi)提供了船隊(duì)能耗更低、燃料和能源組合及成本不同的好處，” Unctad表示。

兩份報(bào)告的研究結(jié)果可能會(huì)讓更多的國家支持某種形式的征稅。

盡管DNV和Unctad得出了上述結(jié)論，但I(xiàn)MO不太可能采納每噸150美元或更高的征稅標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@將取決于政治決定。

消息人士稱，中國和其他發(fā)展中國家不太可能很快改變他們的立場(chǎng)。

根據(jù)IMO的全生命周期溫室氣體排放強(qiáng)度指南(LCA)，每噸二氧化碳150美元的碳稅將相當(dāng)于每噸船用燃油465美元，因?yàn)槊繃嵵刭|(zhì)燃油在船端排放(tank-to-wake)的基礎(chǔ)上約排放3.1噸二氧化碳當(dāng)量。

在9月30日至10月4日舉行的海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第82次會(huì)議(MEPC82)上，IMO成員國將努力在設(shè)立溫室氣體定價(jià)機(jī)制和船用燃油標(biāo)準(zhǔn)的文件方面取得進(jìn)展，這將作為國際海洋污染防止公約（International Convention for the Prevention of Pollution from Ships，Marpol）附則的一部分。

隨后舉行的MEPC83預(yù)計(jì)將是一次關(guān)鍵會(huì)議，因?yàn)楦鲊�已同意在該�?huì)議上敲定措施，然后在2025年秋季的特別MEPC84上正式通過這些措施。

現(xiàn)有提案內(nèi)容

DNV和Unctad列出了四種不同類別的備選中期措施：每噸150至300美元的征稅、每噸30至120美元的征稅、“費(fèi)補(bǔ)”機(jī)制（feebate, 即對(duì)排放高于平均水平的船舶征稅，對(duì)排放低于平均水平的船舶給予獎(jiǎng)勵(lì)），以及一個(gè)不包括獨(dú)立碳定價(jià)，僅有靈活征收機(jī)制的燃料標(biāo)準(zhǔn)。

中國、巴西、挪威和阿聯(lián)酋提出了一個(gè)船端排放的燃料標(biāo)準(zhǔn)，僅包括一個(gè)靈活的征收機(jī)制，而沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征稅。

日本提議了一個(gè)“費(fèi)補(bǔ)”機(jī)制，其中包括對(duì)每噸溫室氣體排放征收20美元和對(duì)使用符合條件的低排放燃料的船舶每噸二氧化碳獎(jiǎng)勵(lì)100美元。

國際航運(yùn)協(xié)會(huì)提出了自己的“費(fèi)補(bǔ)”機(jī)制，沒有明確指定獎(jiǎng)勵(lì)和征收比例，而世界航運(yùn)理事會(huì)也提出了一個(gè)“費(fèi)補(bǔ)”機(jī)制，其中包括根據(jù)燃料減排的程度而變化的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模。

馬紹爾群島提交了一個(gè)基于全生命周期的每噸二氧化碳當(dāng)量150美元的征稅提案，同時(shí)該國支持一個(gè)簡(jiǎn)化的、不同于歐盟的燃料標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的燃料標(biāo)準(zhǔn)提案是FuelEU Maritime的全球版本。

包括歐盟27個(gè)成員國、日本、韓國、烏克蘭和納米比亞在內(nèi)的30多個(gè)國家在MEPC81之前提交了一個(gè)立場(chǎng)文件，表達(dá)了對(duì)征收碳稅的支持。

IMO設(shè)定的提交截止日期8月9日，在此之前，大多數(shù)國家可能會(huì)完善他們之前的提議。

當(dāng)成員國在MEPC82期間發(fā)言時(shí)，DNV和Unctad報(bào)告的影響將更加清晰，屆時(shí)各國的公開表態(tài)將展示這兩個(gè)機(jī)構(gòu)做出的影響評(píng)估是否讓更多國家傾向于支持征稅。