國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)提交的報(bào)告指出，鑒證政策是一個(gè)存在缺陷的制度，可能使保賠協(xié)會(huì)、船東、經(jīng)營(yíng)者或承租人都面臨違反石油價(jià)格上限的風(fēng)險(xiǎn)

自G7國(guó)家對(duì)俄油實(shí)施價(jià)格上限以來，保賠協(xié)會(huì)一直在努力遵守。但隨著英國(guó)政府準(zhǔn)備審查俄羅斯制裁是否有效，航運(yùn)保險(xiǎn)公司采取主動(dòng)，向政府解釋為何這一價(jià)格上限存在缺陷，并導(dǎo)致更多船只直接進(jìn)入“影子船隊(duì)”

一年多前，為了讓俄羅斯原油留在國(guó)際市場(chǎng)，但同時(shí)削弱克里姆林宮在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中籌資能力，G7設(shè)置了石油價(jià)格上限，但航運(yùn)保險(xiǎn)公司認(rèn)為，這一限制正在變得 “越來越難以執(zhí)行”。

英國(guó)議會(huì)發(fā)起了一項(xiàng)調(diào)查，旨在審查對(duì)俄制裁是否有效。國(guó)際保賠協(xié)會(huì)在針對(duì)該調(diào)查的書面回復(fù)中表示，過度依賴自行聲明的“鑒證”文件（“attestation” documents）來驗(yàn)證交易是否符合每桶60美元的價(jià)格上限，是一個(gè)“存在缺陷的制度”。

盡管自年初以來，鑒證要求已經(jīng)收緊，要求提供詳細(xì)的定價(jià)信息，但國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)（IG）現(xiàn)在公開質(zhì)疑這些規(guī)則，因?yàn)楸Ｙr協(xié)會(huì)和其成員都無法評(píng)估這些信息是否真實(shí)有效。

價(jià)格上限現(xiàn)在已導(dǎo)致約800艘油輪離開IG的12個(gè)協(xié)會(huì)，轉(zhuǎn)而加入所謂的“影子船隊(duì)”。IG表示，這個(gè)數(shù)字將繼續(xù)增加，其直接原因是，該制度對(duì)在G7內(nèi)部運(yùn)作的實(shí)體施加了嚴(yán)格的限制和合規(guī)義務(wù)，同時(shí)允許G7以外的實(shí)體自由合法地運(yùn)作，只要與G7沒有關(guān)聯(lián)。

IG在此次調(diào)查的回復(fù)文件中解釋道：“因此，隨著越來越多的船只和相關(guān)服務(wù)進(jìn)入這個(gè)平行貿(mào)易，石油價(jià)格上限似乎越來越難以執(zhí)行。”該調(diào)查將于本周在倫敦開始舉行聽證會(huì)。

去年12月，G7國(guó)家和歐盟對(duì)俄羅斯原油實(shí)施了每桶60美元的價(jià)格上限，旨在保持全球范圍內(nèi)的石油供應(yīng)穩(wěn)定，同時(shí)削弱克里姆林宮的戰(zhàn)爭(zhēng)資金來源。該政策禁止西方公司為超過價(jià)格上限的石油提供運(yùn)輸、保險(xiǎn)和融資等服務(wù)，但廣泛的規(guī)避行為和將石油交易轉(zhuǎn)移到在G7管轄范圍之外運(yùn)營(yíng)的“影子船隊(duì)”，限制了該政策的有效性。

該政策也給保險(xiǎn)公司帶來了高昂的行政和合規(guī)成本，保險(xiǎn)公司多次警告政府，"不應(yīng)指望保賠協(xié)會(huì)成為執(zhí)法的延伸部門，因?yàn)楸Ｙr協(xié)會(huì)沒有法定或治安權(quán)力"。

這份文件并非IG首次提出對(duì)價(jià)格上限的擔(dān)憂，但現(xiàn)在對(duì)執(zhí)法的政治意愿分歧加大，這一背景給保險(xiǎn)公司帶來了更多問題。

正如IG在文件的詳細(xì)描述，監(jiān)管機(jī)構(gòu)越來越多地要求保賠協(xié)會(huì)提供“似乎超出了基于執(zhí)法行動(dòng)需要”的信息，包括有關(guān)所有進(jìn)入俄羅斯或打算進(jìn)入俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易的船只的信息。

除了保賠協(xié)會(huì)無法提供其成員未來交易意向的信息之外，他們認(rèn)為在英國(guó)財(cái)政部金融制裁執(zhí)行辦公室（OFSI）規(guī)定的短時(shí)間內(nèi)回應(yīng)信息請(qǐng)求“耗時(shí)耗力，導(dǎo)致高昂的法律費(fèi)用”。

IG提交的文件與英國(guó)和美國(guó)政府發(fā)布的許多聲明形成鮮明對(duì)比，后者為價(jià)格上限制度的有效性進(jìn)行辯護(hù)，他們認(rèn)為該制度“正有效限制莫斯科的收入，并穩(wěn)定能源市場(chǎng)”。

IG還敦促英國(guó)政府在制裁政策和執(zhí)行方面推動(dòng)G7國(guó)家更加協(xié)調(diào)一致。具體而言，IG敦促與印度和中國(guó)進(jìn)行“緊急的雙邊討論”，因?yàn)檫@些國(guó)家似乎進(jìn)口了大量俄羅斯石油，“目前尚不完全清楚這些進(jìn)口是否符合石油價(jià)格上限政策”。

該文件提出，在價(jià)格上限之上的俄羅斯石油買賣，導(dǎo)致了在G7范圍外的平行市場(chǎng)的擴(kuò)大。

目前，俄羅斯運(yùn)往第三國(guó)的大部分石油和石油產(chǎn)品似乎都屬于這個(gè)平行市場(chǎng)，這破壞了石油價(jià)格上限政策的設(shè)定目標(biāo)。

雖然IG提交的文件沒有進(jìn)一步擴(kuò)展這一論點(diǎn)，但個(gè)別保賠協(xié)會(huì)私下警告稱，這一政策的自然后果是將船舶逼入保險(xiǎn)、安全和入級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不再透明的影子船隊(duì)，從而破壞行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)。