外籍勞工正在迅速“占領(lǐng)”韓國的造船廠。

在位于韓國慶尚南道巨濟(jì)市的韓華海洋巨濟(jì)船廠（原大宇造船玉浦船廠）衛(wèi)生間內(nèi)，“不要把衛(wèi)生紙丟進(jìn)馬桶”的韓文下面，總共標(biāo)記了尼泊爾、越南、緬甸等7種外國語的說明文句。在該船廠的工作場所，隨處可見不同國籍的外籍勞工，握著電焊槍的大部分都是外籍勞工，午餐時(shí)間在餐廳就餐的外國人比韓國人還多……事實(shí)上，位于韓國蔚山市東區(qū)的HD現(xiàn)代重工蔚山船廠的情況也與此相似，來自不同國家的外籍勞工正在成為韓國造船企業(yè)焊接作業(yè)的主導(dǎo)力量。

外籍勞工占比達(dá)30%，韓國船企今年還將再引進(jìn)5000人

自2010年以來，由于造船業(yè)長期陷入不景氣的泥淖，大量韓國本土的生產(chǎn)一線工人離開了船企。最近3~4年來，隨著全球造船市場的逐漸升溫，韓國船企承接了大量的新船訂單，勞動(dòng)力短缺的問題也凸顯出來，生產(chǎn)一線空缺的崗位基本只能由外籍勞工填補(bǔ)。

韓國造船業(yè)界相關(guān)人士表示：“3~4年前當(dāng)新船訂單開始恢復(fù)增長的時(shí)候，韓國船企就已面臨勞動(dòng)力短缺的問題。但由于造船業(yè)工作強(qiáng)度大，薪酬又不具備競爭力，導(dǎo)致韓國人尤其是年輕一族回避到船廠工作的現(xiàn)象不斷蔓延，船廠也因此很難招到本國工人。” 同時(shí)，由于韓國造船業(yè)的轉(zhuǎn)包企業(yè)員工待遇低下、工資遭拖欠、工傷事故多發(fā)等，越來越多的一線工人特別是轉(zhuǎn)包企業(yè)員工離開了造船業(yè)，人力資源短缺的問題也愈演愈烈。

在韓國，造船一線生產(chǎn)崗位被稱為“3D工種”， 也就是“臟(Dirty)、累(Difficult)、險(xiǎn)(Dangerous)”的崗位，由于本國人不愿意到船廠工作，因此，外籍勞工的出現(xiàn)一度視為韓國造船業(yè)的“救世主”。

為解決造船業(yè)的勞動(dòng)力短缺問題，韓國政府近年來開始放寬對外籍勞工的限制。此前，在對造船業(yè)外籍焊工進(jìn)行簽證審查時(shí)，需要資格證、經(jīng)歷證明書、技能驗(yàn)證確認(rèn)書等，但從2023年1月開始，可臨時(shí)免除提交經(jīng)歷證明書2年。同時(shí)，各企業(yè)允許引進(jìn)外籍勞動(dòng)力的比率擴(kuò)大到30%，打破了之前20%的限制。

目前，在韓國5家大型造船廠HD現(xiàn)代重工、現(xiàn)代尾浦造船、現(xiàn)代三湖重工、韓華海洋、三星重工工作的外籍勞工總數(shù)已達(dá)14100多人。其中，HD現(xiàn)代重工最多，達(dá)到3500人，其后依次是現(xiàn)代三湖重工3000人、韓華海洋3000人、三星重工2400人、現(xiàn)代尾浦造船2200人。

現(xiàn)在，外籍勞工占各船廠內(nèi)部合作公司（轉(zhuǎn)包企業(yè)）員工總數(shù)的比例已達(dá)到約30%，主要在生產(chǎn)現(xiàn)場從事分段焊接作業(yè)。

韓國業(yè)界相關(guān)人士表示，預(yù)計(jì)韓國船企2024年將追加引進(jìn)5000名外籍勞工，也主要從事焊接工種，屆時(shí)韓國船廠的焊工崗位將有近一半由外籍勞工填補(bǔ)。客觀的看，外籍勞工給正在經(jīng)歷慢性勞動(dòng)力短缺的韓國造船廠注入了活力。盡管他們側(cè)重于分段焊接這一相對簡單的工作，但對韓國船企消化已累積了3-4年的工作量起到了很大的幫助作用。

各種矛盾逐漸凸顯，超六成外籍勞工想離開船企

如今，行走在韓國主要船企的工作現(xiàn)場，到處可見來自東南亞等地的外籍員工。但是隨著造船廠里外國人的增多，矛盾正在逐一產(chǎn)生。

首先，文化差異非常嚴(yán)重。盡管韓國民眾對于外籍勞動(dòng)者的接受程度正逐漸提高，表示接納外籍勞動(dòng)者是不可避免的趨勢，他們不擔(dān)心被搶走就業(yè)崗位或引起社會矛盾。但是，韓國人對外籍勞工的態(tài)度卻并不平等，外籍勞工在韓國也得不到身份認(rèn)同。不僅外國人無法適應(yīng)韓國勞動(dòng)者的“上命下服式”文化，在觀念和飲食習(xí)慣等方面也存在很大差異。此外，平均年齡30多歲的外籍勞工與大部分為40歲以上的韓國工人之間的代溝也很大。同時(shí)，外籍勞工來自多個(gè)不同的國家，因語言和文化不同，相互排斥的傾向也很嚴(yán)重。

其次，外籍勞工中的非熟練工人比例很高。許多外籍勞工在沒有接受焊接等基本培訓(xùn)的情況下就進(jìn)入了造船廠，導(dǎo)致非熟練工人拿起焊槍的情況相當(dāng)普遍。韓國某船廠相關(guān)人士表示：“韓國政府向外籍勞工發(fā)放E-7（符合尖端科技領(lǐng)域就業(yè)建議特定活動(dòng)）簽證，并免除了當(dāng)?shù)?個(gè)月的事前培訓(xùn)。他們進(jìn)入韓國船廠后，由船廠進(jìn)行簡單的內(nèi)部培訓(xùn)后就立即投入使用，因此焊接水平不可能很高。”

再次，待遇問題也日益突出。外籍勞工在韓國工作，需要繳納與韓國公民等額的稅，卻享受不到應(yīng)有的福利；還要繳納比韓國公民更高的醫(yī)保、社保，卻沒有與之匹配的待遇。而外籍勞工對此卻不敢反抗。據(jù)悉，在韓國現(xiàn)有的雇傭許可制中，以最長3年為單位簽訂合同是普遍的，但E-7簽證大部分是以1年或最長2年為單位續(xù)約。因此，如果外籍勞工對船廠內(nèi)部合作公司或外包企業(yè)做出“令人反感”的行為，就會出現(xiàn)續(xù)約失敗，回到本國的情況。在此背景下，外籍勞工連加入工會的想法都不敢有。據(jù)調(diào)查，目前韓國船廠的外籍勞工中還沒有加入工會的事例。一位轉(zhuǎn)包企業(yè)工會相關(guān)人士表示：“最長9年但以1年為單位續(xù)約的外籍勞工看合作公司老板的眼色，所以不敢加入工會。”

最后，外籍勞工和資方對工資的看法也存在很大差異。韓國某船企的一位高管表示：“剛開始的時(shí)候，外籍勞工還會對相比本國較高的工資水平感到滿意，但是工作1-2年后，經(jīng)常會表示不滿，說‘為什么我們不能拿到像韓國人一樣的工資’。” 據(jù)韓國金屬工會從2023年5月到9月，以在造船廠工作的來自10個(gè)國家的410名外籍勞工為對象進(jìn)行的“造船業(yè)移居勞動(dòng)者實(shí)態(tài)調(diào)查”結(jié)果顯示，64%的外籍勞工表示想離開造船廠。他們最大的理由是“工資水平低于勞動(dòng)強(qiáng)度”。目前，外籍勞工的工資被限制在韓國最低工資水平。即使他們得到加班補(bǔ)貼，也會被轉(zhuǎn)包企業(yè)以伙食費(fèi)和住宿費(fèi)等名義扣除，因此很難擺脫以2023年為基準(zhǔn)的“一般工資每月270萬韓元（約合14700元人民幣）”的收入結(jié)構(gòu)。此外，外籍勞工要跳槽到其他船廠也受到很大的限制。

總之，韓國船企的高壓管理和微薄的待遇，使外籍勞工的穩(wěn)定性存在巨大隱憂。雖然韓國船企為了留住外籍勞工，正在運(yùn)營多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，韓國船企僅僅是制作并分發(fā)外籍勞工生活指南，或按不同國別分別聘用一名翻譯和一名協(xié)調(diào)員。對此，韓國業(yè)界相關(guān)人士表示：“在生產(chǎn)現(xiàn)場，對外籍勞工的依賴度正在上升，總有一天也會出現(xiàn)外籍勞工工會�，F(xiàn)在，船企應(yīng)該努力消除韓國人與外籍勞工，以及不同國家外籍勞工之間的矛盾，致力于決外籍勞工的身份認(rèn)同問題，以更加包容的心態(tài)平等地對待他們，最終使韓國船企成為‘跨國熔爐’。”