10月28日，韓國中小企業(yè)中央會與韓國新勞動研究會聯(lián)合召開了“每周52小時工作制中小企業(yè)的現(xiàn)場實態(tài)和軟著陸方案研討會”。與會人士指出，對于人力資源短缺、工序復(fù)雜、工期要求緊而導(dǎo)致勞動時間參差不齊的造船業(yè)相關(guān)行業(yè)，應(yīng)取消“每周52小時工作制” 在工作時間上的限制，并提出了改進(jìn)完善的對策。

韓國從2018年7月1日起正式實施“每周52小時工作制”，該制度為包括周末在內(nèi)的7日內(nèi)，工作時間不得超過法定時長的40小時加上延長工作12小時，即不得超過52小時。該制度的率先適用對象為員工人數(shù)在300人以上的事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)。從2019年7月1日開始，韓國所有員工超過300人的企業(yè)都必須遵守每周52小時工作制度。此外，從2020年1月開始，員工在50至299人之間的公司也開始實行52小時工作制，但有為期1年的過渡期（寬限期）。這些單位若要求員工每周工作時長超過52小時，便屬于違反《勞動標(biāo)準(zhǔn)法》，違規(guī)者將被處以2年以下的有期徒刑或2000萬韓元(約合人民幣12萬元)以下的罰金。

此次研討會就是對在這一過渡期即將結(jié)束之際，以造船企業(yè)內(nèi)人數(shù)不足300人的合作公司為中心存在的問題進(jìn)行分析并提出應(yīng)對之策。

此次研討會第一位發(fā)起人、韓國外國語大學(xué)教授李政通過韓國雇傭勞動部提供的數(shù)據(jù)分析指出：“船舶建造、修理等造船企業(yè)的合作公司，因為本身工程施工作業(yè)具有一定的特殊性，需要在特定時間內(nèi)集中投入勞動力，必須根據(jù)客戶的要求承接并完成訂單，因此在工作時間上存在很大的變數(shù)。”

釜山大學(xué)法學(xué)專業(yè)研究生院教授權(quán)赫進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“對造船業(yè)而言，如果工期被推遲，可能會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。特別是如果勞動者人數(shù)與生產(chǎn)需求相比相對較少，則需要承認(rèn)工作時間限制例外的德國式短期特別加班。”

韓國中小企業(yè)研究院研究員黃慶振表示:“造船企業(yè)合作公司勞動者跳槽的最大原因就是年薪不高。如果嚴(yán)格按照每周52小時工作制執(zhí)行，則工資會進(jìn)一步下降，可能會導(dǎo)致勞資矛盾進(jìn)一步激化，人力資源也會外流到其他產(chǎn)業(yè)。”

以討論者身份參加研討會的韓國造船海工裝備協(xié)會常務(wù)鄭錫柱表示:“造船產(chǎn)業(yè)具有勞動密集型的特征，但由于近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)人數(shù)不斷減少，并且青壯年層回避到造船業(yè)就業(yè)，因此人力資源供給非常困難。” 他呼吁:“為了防止生產(chǎn)延誤，特別是人力供給嚴(yán)重不足的涂裝等工種，有必要將其修訂成特別延長工作時間的特殊工種。”

與會專家對引進(jìn)“每周52小時工作制” 的必要性提出了批評。江原大學(xué)教授金熙成表示：“我國人力資源運用的靈活性非常低，延長工作時間是能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)節(jié)產(chǎn)量的唯一手段，因此對工作時間必須加以靈活運用。”

金熙成補(bǔ)充說：“應(yīng)該將該制度1年的過渡期（寬限期）再延長到1年以上，并適當(dāng)采用德國、法國等國的勞動時間儲蓄制度等。” 勞動時間儲蓄制是指，如果實際工作時間超過勞動合同規(guī)定的勞動時間，就延長休假時間，反之，如果達(dá)不到勞動合同規(guī)定的勞動時間，就按照企業(yè)要求的時間加班。

韓國中小企業(yè)中央會智能工作崗位部本部長李泰熙也表示：“德國、日本都不把加班時間限制在1周之內(nèi)，勞資雙方在一定范圍內(nèi)可以自由利用。我國也應(yīng)該規(guī)定每月或每年加班的使用限度，讓勞資雙方達(dá)成協(xié)議后，再加以利用。”（王楚）