言行不一？日本政府援助造船業(yè)引韓國不滿

2020-07-29 17:34:35
來源：國際船舶網(wǎng) 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

為了挽救日益蕭條的日本造船業(yè)，一直反對韓國政府補貼造船業(yè)的日本也計劃在年內(nèi)向本國船企提供巨額金融援助，這一消息引發(fā)了韓國方面的強烈不滿，更有韓國媒體諷刺日本“言行不一”。

日本政府為增強本國造船業(yè)的國際競爭力，牽制韓國和中國，將在年內(nèi)向日本造船企業(yè)提供巨額金融援助。

據(jù)日本《讀賣新聞》7月27日援引政府相關(guān)人士的話報道說，日本政府將創(chuàng)立對本國造船業(yè)實施巨額金融支援的新框架（基金、團體），預(yù)計將采取日本政策投資銀行(Development Bank of Japan，DBJ)為企業(yè)提供貸款擔(dān)�；蛴扇毡緡H合作銀行(the Japan Bank for International Cooperation，JBIC) 直接提供貸款的方式，每項援助的規(guī)模將達(dá)數(shù)百億日元。

日本政府支援造船業(yè)的目的是擴大在全球造船市場的占有率，對抗韓國和中國。這是因為在全球造船業(yè)界，日本的存在感正日益弱化。在新造船接單量方面，按照修正總噸（CGT）統(tǒng)計，日本的市場占有率從2015年的32%下降到2019年的16%，降至世界第三位。排名第一的是韓國（41%），其次是中國（34%）。

《讀賣新聞》分析認(rèn)為，面對展開“低價攻勢”的韓國和中國造船業(yè)，日本免不了一場苦戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，日本造船企業(yè)承接的本國海運企業(yè)新船訂單的比率已從1996年至2000年的年均94%下降到2014年至2018年的年均75%，大量本國船東訂單流失海外。2016~2019年，日本造船業(yè)的全球市場占有率連續(xù)4年低于20%。最近，日本第二大造船企業(yè)日本聯(lián)合造船公司和三菱重工還作出了出售或關(guān)閉旗下主力造船廠的決定。日本政府為了阻止這種趨勢，計劃采取為本國造船業(yè)提供金融支援的方式進行反擊。

言行不一？日本政府援助造船業(yè)引韓國不滿

對此，韓國媒體諷刺說，日本政府的這種做法言行不一、自相矛盾，因為近年來，日本已數(shù)次以“韓國為培育造船業(yè)提供的公共支援不當(dāng)”為由，向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟。

2018年11月，日本就韓國政府投入公共資金援助韓國造船業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策首次起訴韓國，稱“韓國政府提供了超過1萬億日元的公共資金支持那些難以生存的造船廠，助長了低價接單，損害了市場公平競爭，給日本造船業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失”。日本方面指責(zé)說，韓國的產(chǎn)業(yè)銀行、進出口銀行、貿(mào)易保險公司為大宇造船等造船企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正�；峁┵Y金，為韓國海運公司在本國船廠下單訂造新船、為本國船廠簽訂新船訂單合同提供擔(dān)保等行為，都違反了WTO協(xié)定。

WTO爭端解決程序需要申訴國和被訴國先見面，再進行雙邊磋商。為此，韓國與日本在2018年12月進行了雙邊磋商，但未能縮小分歧。日本雖然表示“將研究協(xié)商結(jié)果，決定今后的日程”,但此后并未做出任何回應(yīng)。

今年1月，日本表示，由于“韓國政府在造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中采取的措施違反了世界貿(mào)易組織(WTO)補貼協(xié)定，并使日本造船業(yè)蒙受了損失”，因此請求WTO按照解決糾紛的程序組織進行雙邊協(xié)商。對此，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，日本的第二次起訴是2018年第一次起訴的延伸。其中包括第一次申訴中提出的事項，以及隨后進行的與韓國造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的內(nèi)容。

言行不一？日本政府援助造船業(yè)引韓國不滿

韓國造船業(yè)界人士分析認(rèn)為，在韓國進行造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，日本屢屢向WTO提起訴訟，原因無外乎兩種：一種是日本造船業(yè)在韓國政府的造船業(yè)援助政策下遭受的損失確實非常嚴(yán)重，另一種是有通過訴訟牽制韓國造船業(yè)的意圖。但是第一種理由并不充分，這是因為日本造船企業(yè)和大宇造船建造的主力船型并不重疊。日本造船企業(yè)主要建造散貨船和中型集裝箱船。大宇造船則以建造大型集裝箱船、油船、LNG船為主。也就是說，大宇造船目前的經(jīng)營業(yè)績不會因此發(fā)生改變。

實際上，日本造船企業(yè)正伺機進入被韓國造船業(yè)奪走主導(dǎo)權(quán)的LNG船市場。韓國產(chǎn)業(yè)研究院研究員洪成仁表示:“日本福島核電站泄漏事故發(fā)生以后，日本的LNG物流量和LNG船訂單量增加，日本內(nèi)部出現(xiàn)了‘不要把本國產(chǎn)品交給韓國制造，而要由我們來制造’的論調(diào)。而且，日本第一大造船企業(yè)今治造船和第四大造船企業(yè)三菱重工聯(lián)手，甚至建造了新型的LNG運輸船。”日本還擔(dān)心，現(xiàn)代重工集團和大宇造船的合并將導(dǎo)致本國造船企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟的競爭中被擠出，市場份額進一步縮小。韓國業(yè)界人士指出，日本的起訴是為了給韓國造船業(yè)“下絆兒”，是為了牽制韓國造船業(yè)，背后是日本造船業(yè)想重新找回LNG船建造市場的盤算。

面對韓國的譏諷和挖苦，日本政府高層相關(guān)人士解釋說：“再這樣下去，日本的造船業(yè)可能會消失。在不違反WTO協(xié)定的范圍內(nèi)，政府只能采取行動。”（王楚）

標(biāo)簽：日本造船業(yè)