全國人大代表、中船重工首席技術專家、中船重工第七一九所黨委委員張錦嵐

近年來，隨著國家對軍民融合發(fā)展高度重視，我國船舶行業(yè)軍民融合實現(xiàn)了快速發(fā)展，軍民融合的范圍越來越廣、層次越來越高、程度越來越深。不過，目前來看，軍民融合的制度、規(guī)范等建設方面還有一些空白，“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”方面還存在一些壁壘。全國人大代表、中船重工首席技術專家、中船重工第七一九所黨委委員張錦嵐表示，軍民融合發(fā)展是一項國家戰(zhàn)略，要想實現(xiàn)深度融合，必須打破軍民產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，進一步完善體系和制度的建設，將軍民融合深度發(fā)展推向?qū)嵦帯?/p>

軍民融合船舶基地建設不斷進步、各型軍民融合先進裝備不斷投入使用……近年來，我國船舶行業(yè)在軍民融合發(fā)展方面取得很大進步。在民參軍方面，一些民營船企獲得了建造軍品裝備的資格，并且實現(xiàn)了交付；在軍轉(zhuǎn)民方面，許多軍品先進技術在民用市場發(fā)揮了很大作用。

不過，我國船舶行業(yè)在開展軍民融合方面還存在一些壁壘，在一定程度上延緩了軍民融合深度發(fā)展的步伐。張錦嵐介紹，在“軍轉(zhuǎn)民”方面，軍民融合的激勵機制有待完善。如果軍工企業(yè)自身有完全自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品進入市場，還是很有競爭力。如果只有技術沒有產(chǎn)品，軍工企業(yè)由于在股權激勵方面有限制，即便有技術優(yōu)勢，也難以激發(fā)融合熱情。同時，軍工企業(yè)尤其是軍工央企在參加地方項目投標時，缺乏公平的競爭環(huán)境，優(yōu)惠政策和配套資金會向地方企業(yè)傾斜，會出現(xiàn)即便軍工企業(yè)技術更高，卻難以中標的情況。

“兩會”期間，張錦嵐也與很多民營企業(yè)負責人在軍民融合方面進行過深入的探討，“許多民營企業(yè)感覺民參軍的壁壘特別多”，他介紹，在“民參軍”方面，由于缺乏完善的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系和溝通制度，會出現(xiàn)軍工企業(yè)不了解市場最新技術，民營企業(yè)找不到軍民融合突破口、不了解軍品需求的情況。軍品研發(fā)有其特殊性，具有較高的門檻和嚴格的質(zhì)量體系認證程序，民營企業(yè)只有拿到“準考證”才能考試。同時，軍品不完全是市場行為，軍船服役期長，這就需要對軍方使用全壽命周期負責，“民參軍”產(chǎn)品必須符合軍品管理和使用研制等多方面的要求，民企往往考慮利益最大化，軍品則要首先保證產(chǎn)品質(zhì)量。“現(xiàn)在這種局面正在逐漸得到改變”，張錦嵐介紹，2016年，中央軍委科技委員會成立，在軍民融合方面做了很多“破冰”的工作。比如在網(wǎng)上公布不涉密的軍品項目，有能力承擔的民營企業(yè)都可以申請。

3月2日，在全國“兩會”召開前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發(fā)展委員會主任習近平主持召開十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議并發(fā)表重要講話。張錦嵐表示，這次會議在政策改革等方面提出了諸多關鍵性突破的要求，并提出加快破除“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”壁壘，對今后我國軍民融合深度發(fā)展具有重要的指導意義，為推動新時代軍民融合深度發(fā)展指明了方向，必將促使我國不斷開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面。