全國政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司董事局主席高彥明

 “長期以來，越來越多的畢業(yè)生和海員不愿意從事航海工作，‘棄船登陸’嚴(yán)重影響了中國航運(yùn)業(yè)的根基，也使國家對海員多年的培養(yǎng)付之東流，造成這一局面的一個(gè)重要原因是海員收入相對減少，而對海員征收在船工作收入的個(gè)人所得稅又加劇了這一結(jié)果。”在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，全國政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司董事局主席高彥明呼吁免征我國國際海員在船工作收入個(gè)人所得稅，這也是他作為全國政協(xié)委員第六次提出此提案。

眾所周知，海員因其職業(yè)特殊性，常年在海上漂泊，工作環(huán)境相對狹小封閉，長期面臨著狂風(fēng)巨浪、火災(zāi)碰撞、船舶沉沒、海盜劫持、瘟疫戰(zhàn)亂等眾多危險(xiǎn)，是國際公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。同時(shí)，在海上航行，海員每間隔8個(gè)小時(shí)就要工作4小時(shí)，連續(xù)的工作狀態(tài)往往長達(dá)8個(gè)月甚至一年，沒有節(jié)假日和星期天。在日常生活方面，相對煤礦工人、地質(zhì)工人、民航駕駛員等在陸地工作的工種，與家人、親朋好友團(tuán)聚，休閑娛樂，看電視，聽收音機(jī)，生病及時(shí)醫(yī)治等日常生活最基本的需求對海員而言成為“奢望”。此外，由于工作環(huán)境長期惡劣危險(xiǎn)、壓抑、孤獨(dú)等，有些海員還易患精神疾病。

我國國際海員是實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略和“海上絲綢之路”偉大構(gòu)想的實(shí)施者。海員是國家龐大外貿(mào)的依托，也是一種重要的國際戰(zhàn)略資源，在戰(zhàn)時(shí)還是國家的預(yù)備役，素有“第二海軍”之稱。高彥明表示，海員的貢獻(xiàn)不是增加稅收，而是推進(jìn)海洋強(qiáng)國夢建設(shè)的有力支撐者。我國為培養(yǎng)國際海員付出了巨大的努力和高昂的代價(jià)，如果不能穩(wěn)定住這支隊(duì)伍，國家損失將很大。

“減免海員個(gè)稅是國際慣例，不會(huì)給國家總體稅收造成不良后果。”高彥明指出，目前，世界上大多海洋國家都對海員給予個(gè)稅優(yōu)惠。一方面，由于海員職業(yè)的特殊性，海員一年有多半時(shí)間在船上工作，漂泊海外。這段時(shí)間內(nèi)他們無法享受納稅應(yīng)得的社會(huì)福利，不能使用公共設(shè)施，無法享受醫(yī)療服務(wù)等，這也是海洋國家海員免征個(gè)稅的重要原因之一。另一方面，免征海員個(gè)稅的稅額和涉及的人員范圍很小，不會(huì)給社會(huì)造成不良影響。目前，我國海員納稅總金額不超過25億元人民幣，與國家17.2萬億元的稅收總金額相比寥寥無幾。事實(shí)上，海員平均收入并不高。由于海員個(gè)稅是按年所得計(jì)算繳稅的，海員一般在船工作1次要8個(gè)月甚至更久，當(dāng)年工資看似較高，但第二年往往在家休假，幾乎沒什么收入。所以，按年度繳稅比兩年平均收入上稅要高，并且海員妻子為了照顧家庭，往往不能工作，大幅減少了家庭總收入。對此，高彥明希望有關(guān)部門切實(shí)從“海洋強(qiáng)國”和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的大局出發(fā)，解決海員免征個(gè)稅的問題，以保證中國海員隊(duì)伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。