“指控航運(yùn)聯(lián)盟聯(lián)手抬價(jià)要有證據(jù)，運(yùn)費(fèi)大漲并不違反美國(guó)航運(yùn)法。價(jià)格能漲到多高都是市場(chǎng)說(shuō)了算，就和之前運(yùn)費(fèi)長(zhǎng)時(shí)間低迷一樣。”美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）主席Daniel Maffei近日在美國(guó)國(guó)會(huì)上指出，F(xiàn)MC是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)干涉國(guó)際海運(yùn)費(fèi)率漲跌。

全球集裝箱船運(yùn)費(fèi)飆漲引發(fā)美國(guó)進(jìn)出口商嚴(yán)重不滿，在回應(yīng)美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)運(yùn)價(jià)高漲的問(wèn)責(zé)時(shí)，Maffei解釋了集運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀與所遭遇的問(wèn)題。他指出，近期上海到洛杉磯每FEU運(yùn)價(jià)已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，這一價(jià)格是一年前的五倍。然而，根據(jù)美國(guó)航運(yùn)法、自由市場(chǎng)機(jī)制，F(xiàn)MC沒(méi)有權(quán)限管理運(yùn)價(jià)漲跌變化。

部分進(jìn)口商呼吁FMC出手干預(yù)航運(yùn)費(fèi)率，對(duì)此Maffei表示，由于調(diào)查仍在進(jìn)行中，他不方便透露太多，但可以說(shuō)明的是，F(xiàn)MC至今并未發(fā)現(xiàn)海運(yùn)聯(lián)盟操縱價(jià)格的證據(jù)。

Maffei說(shuō)，部分進(jìn)口商聲稱(chēng)，聯(lián)盟全都收取同樣價(jià)格，導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)高漲，但這并未違法。舉例來(lái)說(shuō)，可口可樂(lè)、百事可樂(lè)的定價(jià)可以一樣，這當(dāng)中沒(méi)有勾結(jié)同謀的問(wèn)題。據(jù)觀察，同一聯(lián)盟的船公司會(huì)互相競(jìng)價(jià)，聯(lián)盟以外的航運(yùn)商定價(jià)模式也可能相同。這就是市場(chǎng)。

Maffei強(qiáng)調(diào)FMC是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)干涉市場(chǎng)定價(jià)，如果航運(yùn)聯(lián)盟真有操縱情事，例如航運(yùn)商限縮艙位、拒用閑置船舶等，F(xiàn)MC就會(huì)采取行動(dòng)。但事實(shí)上，航運(yùn)商目前都在買(mǎi)進(jìn)新船并訂購(gòu)新貨柜。

FMC是美國(guó)海運(yùn)主管機(jī)構(gòu)，這也是FMC首度對(duì)運(yùn)價(jià)管理提出評(píng)論。業(yè)界人士指出，在FMC此番發(fā)言之后，對(duì)于美國(guó)政府干預(yù)運(yùn)價(jià)的擔(dān)憂有望告一段落。

另一方面，Maffei也表示，集裝箱的滯期費(fèi)、滯留費(fèi)（D&D）則需要經(jīng)過(guò)申報(bào)。Maffei表示，如果某人被收取滯期費(fèi)、滯留費(fèi)后，提出申訴卻依舊無(wú)法求償，這就不公平。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士指出，Maffei所指的D&D費(fèi)用多數(shù)也不是集運(yùn)公司的責(zé)任，而是由美國(guó)港區(qū)或鐵路堆放集裝箱的場(chǎng)地提供者收取，如果集運(yùn)公司需要收費(fèi)也需要向當(dāng)局申報(bào)；近期集運(yùn)公司也派出加班船協(xié)助美國(guó)貨品出口，改善延滯費(fèi)及滯留費(fèi)狀況。

7月9日，美國(guó)政府發(fā)布了《促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性之行政令ExecutiveOrder on Promoting Competition in the American Economy》，美國(guó)總統(tǒng)拜登命令聯(lián)邦海事委員會(huì)采取措施，保護(hù)美國(guó)出口商免受海運(yùn)公司高成本的影響，打擊不公平和不合理的費(fèi)用。

隨后，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)計(jì)劃對(duì)包括馬士基、MSC、達(dá)飛、中遠(yuǎn)海運(yùn)、赫伯羅特、ONE、長(zhǎng)榮、HMM和陽(yáng)明海運(yùn)在內(nèi)的9家船公司進(jìn)行審計(jì)，委員會(huì)無(wú)論是否收到正式或非正式的投訴，都接受審計(jì)，查明這些航運(yùn)巨頭是否利用市場(chǎng)壟斷向托運(yùn)人收取滯納費(fèi)和滯納費(fèi)。

FMC表示，審計(jì)計(jì)劃由委員會(huì)總經(jīng)理Lucille Marvin領(lǐng)導(dǎo)，由現(xiàn)有員工組成。該團(tuán)隊(duì)將首先建立季度報(bào)告，以評(píng)估滯費(fèi)和滯箱費(fèi)的管理模式。然后，將采訪和審計(jì)九家主要航運(yùn)公司中的每一家。調(diào)查組將于9月2日提交中期報(bào)告，最終報(bào)告將于12月2日提交。據(jù)悉，處罰將以罰款的形式，最高可達(dá)六位數(shù)。

盡管拜登一再澄清，他是基于自由競(jìng)爭(zhēng)的前提，希望海運(yùn)順暢、美國(guó)貨物能順利出口，而使其回歸公平競(jìng)爭(zhēng)。但此舉卻引發(fā)集運(yùn)業(yè)界震動(dòng)。

世界航運(yùn)理事會(huì)(WSC)在拜登簽發(fā)行政令后，開(kāi)始為班輪公司辯護(hù)，認(rèn)為讓供應(yīng)鏈陷入混亂的是前所未有的進(jìn)口需求，而非班輪公司的錯(cuò)誤。

業(yè)界人士表示，本輪市場(chǎng)變化，各家集運(yùn)公司能開(kāi)的船班都火力全開(kāi)，全力供應(yīng)鏈調(diào)度，協(xié)助貨物出口。居高不下的運(yùn)價(jià)反映出市場(chǎng)急迫的需求，受疫情影響大部分的客戶出貨都很急，客戶都不愿意等，演變?yōu)閮r(jià)格戰(zhàn)，才會(huì)出現(xiàn)集運(yùn)運(yùn)價(jià)不斷沖高的局面。