中國(guó)海軍具備遠(yuǎn)航能力，但出兵打擊海盜依然面臨戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)難題 

    近年來(lái)索馬里海盜不斷襲擾、劫持過(guò)往商船，給各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)極大的隱患。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)曾在10月7日通過(guò)決議，呼吁國(guó)際社會(huì)采取聯(lián)合行動(dòng)，打擊索馬里海盜。目前，北約、俄羅斯、印度等國(guó)已相繼向這一片海域派遣水面作戰(zhàn)艦艇，日本和韓國(guó)政府也高調(diào)表示要派遣海上力量。

    由于安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)當(dāng)中只有中國(guó)尚未宣布派遣軍艦的計(jì)劃，加之中國(guó)一艘漁船不久前被索馬里海盜劫持，因此一時(shí)之間，中國(guó)是否會(huì)向印度洋部署海軍力量成為國(guó)際輿論的焦點(diǎn)。

    網(wǎng)民贊成遠(yuǎn)航打擊海盜

    迄今為止，已有多艘中國(guó)內(nèi)地商船和懸掛香港區(qū)旗的貨輪遭到索馬里海盜的劫持或襲擊。11月14日，索馬里海盜在肯尼亞海域劫持了中國(guó)天津前往捕釣金槍魚(yú)的漁船“天裕8號(hào)”，包括17位中國(guó)船員在內(nèi)的25人被扣為人質(zhì)。美軍近日還公布了一組中國(guó)人質(zhì)在索馬里海盜沖鋒槍口之下的照片，這些照片點(diǎn)燃了不少中國(guó)人的“剿匪”熱情。在網(wǎng)上，有超過(guò)八成網(wǎng)民支持中國(guó)向亞丁灣海域派遣軍艦。

    香港《大公報(bào)》11月21日發(fā)表了鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員何亮亮撰寫(xiě)的文章。文章指出，索馬里沿海水域靠近連接紅海和印度洋的海運(yùn)路線(xiàn)，這是國(guó)際海運(yùn)最重要的航道之一。中國(guó)是世界海運(yùn)大國(guó)，中國(guó)進(jìn)出口貨物的大部分依靠海運(yùn)，但是猖獗的海盜使越來(lái)越多的貨輪不再經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河，改為繞道南非的好望角，這無(wú)疑加重了國(guó)際海運(yùn)的成本和負(fù)擔(dān)，拖延了貨物到達(dá)的時(shí)間。因此在當(dāng)前形勢(shì)下，保護(hù)中國(guó)海運(yùn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是中國(guó)對(duì)世界的義務(wù)。中國(guó)海軍前往亞丁灣巡邏，與各國(guó)海軍一同保護(hù)該地區(qū)安寧，是形勢(shì)的要求，也是中國(guó)軍隊(duì)的職責(zé)。

    上述觀點(diǎn)得到了許多中國(guó)讀者和網(wǎng)友的支持。許多網(wǎng)友認(rèn)為，出兵索馬里決不僅僅是打擊海盜這么簡(jiǎn)單，可以顯示中國(guó)政府保衛(wèi)自己國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)，保衛(wèi)自己外貿(mào)生命線(xiàn)和能源安全的一種決心，這是國(guó)家利益的必然要求，同時(shí)也顯示中國(guó)的軍事力量。目前全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化，外貿(mào)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)相當(dāng)大的動(dòng)力，中國(guó)應(yīng)保護(hù)自己在全球化貿(mào)易過(guò)程中的安全和利益。

    新加坡《海峽時(shí)報(bào)》指出，對(duì)中國(guó)至關(guān)重要的石油供給超過(guò)一半靠進(jìn)口，其中近75%來(lái)自中東和非洲。中國(guó)在非洲和中東的商業(yè)利益正在迅速增加，中國(guó)漁船已穿過(guò)印度洋進(jìn)入大西洋。中國(guó)政府在印度洋派駐海軍問(wèn)題上猶豫越久，其亞洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在該地區(qū)鞏固力量的可能性就越大。

    是否有實(shí)力遠(yuǎn)征剿匪

    但也有專(zhuān)家認(rèn)為，不論從經(jīng)濟(jì)利益，還是從政治戰(zhàn)略來(lái)講，出兵恐怕并不現(xiàn)實(shí)。美國(guó)媒體報(bào)道，人們沒(méi)有忘記“黑鷹的墜落”：1993年，克林頓政府派出陸軍的特種部隊(duì)第75步兵團(tuán)、海軍“海豹”部隊(duì)第6隊(duì)，以及被稱(chēng)為“王牌中的王牌”的三角洲部隊(duì)到索馬里執(zhí)行軍事行動(dòng)。然而，這卻是美軍自越戰(zhàn)后損失最為慘重的軍事行動(dòng)之一，并以美國(guó)政府徹底失去信心而從索馬里全面撤軍而告終。因此，對(duì)于各國(guó)派遣軍艦到索馬里，有人擔(dān)心歷史重演。近日，新加坡國(guó)立大學(xué)的許可博士認(rèn)為中國(guó)海軍出兵一事不妥，他指出，“南中國(guó)海都沒(méi)有護(hù)航，更何況那么遠(yuǎn)的地方。”

    此言一出，又引起了關(guān)于中國(guó)海軍是否有能力“遠(yuǎn)征”的話(huà)題。其實(shí)，近幾年來(lái)，中國(guó)海軍編隊(duì)已先后出訪(fǎng)34次，到過(guò)40個(gè)國(guó)家。2002年中國(guó)海軍編隊(duì)有過(guò)3.3萬(wàn)海里環(huán)球航行的紀(jì)錄，這說(shuō)明中國(guó)海軍可以到達(dá)世界上任何一個(gè)地方。我國(guó)歷次出訪(fǎng)的海上編隊(duì)，一般由一到兩艘驅(qū)逐艦(或護(hù)衛(wèi)艦)和一艘大型補(bǔ)給艦組成，戰(zhàn)力足以對(duì)付各種規(guī)模的海盜，可以說(shuō)，中國(guó)海軍具備到非洲之角打擊海盜的能力。

    美國(guó)國(guó)防部此前稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)擁有目前亞洲最大的海軍部隊(duì)，包括驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、潛水艇和兩棲戰(zhàn)艦，可以說(shuō)，中國(guó)海軍的不少軍艦都能遠(yuǎn)赴索馬里執(zhí)行任務(wù)。最新一期的臺(tái)灣《亞太防務(wù)》雜志也刊文稱(chēng)，中國(guó)完全具備遠(yuǎn)洋護(hù)漁、護(hù)航的能力，并特別提到中國(guó)最大、最先進(jìn)的海事巡邏船“海巡31”今年夏天巡查東海春曉油氣田等重大海上工程作業(yè)區(qū)一事。中國(guó)軍事專(zhuān)家戴旭認(rèn)為，中國(guó)是否出兵取決于3個(gè)問(wèn)題：想不想去，敢不敢去，能不能去。戴旭說(shuō)，最后一個(gè)問(wèn)題對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)根本不是問(wèn)題。對(duì)于能否勝任保護(hù)商船的任務(wù)，絕大部分的網(wǎng)民看好中國(guó)海軍的實(shí)力。

    中國(guó)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家馬曉霖認(rèn)為，通過(guò)近年來(lái)的各項(xiàng)維和行動(dòng)，中國(guó)軍隊(duì)早已走出國(guó)門(mén)，走向世界，但是維和任務(wù)尚與海軍無(wú)緣。此次索馬里剿匪對(duì)于中國(guó)是一個(gè)機(jī)遇，這是中國(guó)海軍走出近海、駛向遠(yuǎn)洋的難得契機(jī)。過(guò)去中國(guó)海軍一直只在領(lǐng)海執(zhí)行任務(wù)，但是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)向中國(guó)海軍提出了新的要求。中國(guó)海軍派出艦隊(duì)前往亞丁灣巡邏，除了保護(hù)中國(guó)船只、彰顯國(guó)威、履行義務(wù)、震懾海盜外，最大的好處是實(shí)戰(zhàn)練兵。對(duì)于和平年代的中國(guó)海軍來(lái)說(shuō)，任何精彩的沙盤(pán)推演、電子模擬乃至海上操練，都不及拉開(kāi)架勢(shì)，真槍實(shí)彈與對(duì)手對(duì)決。

      剿匪面臨戰(zhàn)術(shù)難題

    中國(guó)海上問(wèn)題專(zhuān)家徐臾認(rèn)為，也許人們會(huì)擔(dān)心中國(guó)海軍欠缺實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但沒(méi)有人懷疑中國(guó)海軍的作戰(zhàn)能力，就連美國(guó)海軍都不敢低估中國(guó)海軍實(shí)力。但對(duì)于出兵索馬里剿匪，并不是說(shuō)派軍艦去，海盜問(wèn)題就可一下子解決了。海軍大型艦艇在水面編隊(duì)打海盜，也許將遇到戰(zhàn)術(shù)上的障礙。

    徐臾說(shuō)，盡管俄羅斯、印度和法國(guó)的海軍都曾在海面上與海盜船只交火，但實(shí)際上遠(yuǎn)洋戰(zhàn)艦只適于護(hù)航而不宜巡邏，并不適合反海盜作戰(zhàn)。海盜的特點(diǎn)是機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，采取游擊戰(zhàn)術(shù)神出鬼沒(méi)，通常是迅速下手，得手后立即撤退。海盜頭目之一的阿卜杜勒·哈桑曾對(duì)媒體宣稱(chēng)：“成功劫船行動(dòng)的關(guān)鍵在于速度。我的手下可以在15分鐘之內(nèi)完成辨認(rèn)、包圍、登船、控船行動(dòng)。”海盜們通常用大船作為“母船”接近目標(biāo)，隨后迅速放出小船將其包圍，在用火力對(duì)船員進(jìn)行震懾后，海盜們用繩索登船，控制船只，迅速將其駛往埃爾等索馬里北部叛軍控制區(qū)的港口�？梢哉f(shuō)，各國(guó)巡邏的軍艦往往還來(lái)不及行動(dòng)，船只就已經(jīng)被劫至海盜老巢。

    而且，海盜們的耳目都很靈通，當(dāng)威武的大型軍艦巡邏的時(shí)候，可能一個(gè)海盜也沒(méi)有，一旦軍艦過(guò)去了，海盜們又出來(lái)活動(dòng)了�，F(xiàn)在在索馬里海域附近聚集了多艘各國(guó)的軍艦，但是依然沒(méi)有能遏止海盜的活動(dòng)，就反映了這種戰(zhàn)術(shù)上的障礙。而且，每個(gè)國(guó)家只派出一艘戰(zhàn)艦，在茫茫的海域上力量實(shí)在太匱乏了，無(wú)法有效地發(fā)現(xiàn)并阻止海盜的行動(dòng)。過(guò)去一個(gè)月來(lái)，為對(duì)付索馬里海盜，北約、俄羅斯、印度等先后宣布派遣軍艦前往索馬里附近海域執(zhí)行巡邏任務(wù)，然而，海盜并沒(méi)有因?yàn)檫@些外國(guó)戰(zhàn)艦的到來(lái)而罷手，反而更加瘋狂地作案，并把魔爪伸向更遙遠(yuǎn)的海域。因此，索馬里高級(jí)官員瓦爾薩姆曾譴責(zé)國(guó)際社會(huì)是“一伙業(yè)余人士”。

    我國(guó)海軍大型水面艦艇編隊(duì)出擊索馬里海域，也會(huì)遇到這個(gè)障礙，這必將導(dǎo)致打擊海盜行動(dòng)曠日持久。對(duì)于我國(guó)海軍來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有海外基地，需要在遠(yuǎn)離祖國(guó)基地的海域?qū)嵤╅L(zhǎng)期的戰(zhàn)斗行動(dòng)，補(bǔ)給將十分困難，同時(shí)開(kāi)銷(xiāo)也將十分巨大。途經(jīng)非洲之角的海上航道漫長(zhǎng)，僅索馬里一段就長(zhǎng)達(dá)數(shù)千海里，航線(xiàn)船只密布而情況復(fù)雜，中國(guó)海軍如何在每年近兩萬(wàn)艘民船、商船中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止海盜船，中國(guó)海軍能不能真正發(fā)揮自己的實(shí)力，打出自己的名號(hào)來(lái)，這也是擺在面前的問(wèn)題之一。因此，部分軍事專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)海軍若想有效保護(hù)我國(guó)海上利益，一方面要想辦法走出去，在熱點(diǎn)海域附近結(jié)交友好國(guó)家、設(shè)立海軍基地，以實(shí)現(xiàn)海上力量的存在；另一方面，需要找到有效辦法，對(duì)海盜實(shí)施直接打擊，這是比派出多少軍艦更重要的問(wèn)題。

    新聞鏈接:索馬里歡迎中國(guó)出兵

    目前索馬里臨時(shí)過(guò)渡政府并沒(méi)有海上力量，警察局只有40個(gè)警察，海岸警衛(wèi)部隊(duì)的裝備極為落后，船只不僅很破舊，而且速度也很慢。索馬里駐華大使阿威爾近日說(shuō)，索馬里需要國(guó)際社會(huì)全方位的援助，也包括來(lái)自中國(guó)的緊急援助，以控制局勢(shì)。阿威爾說(shuō)，大約600年前，中國(guó)鄭和曾率領(lǐng)龐大的海軍艦隊(duì)遠(yuǎn)航到索馬里的摩加迪沙和朱巴，甚至還向南航行到了肯尼亞。鄭和的艦隊(duì)給當(dāng)時(shí)的海上帶去了和平。如今索馬里政府歡迎中國(guó)海軍再次出現(xiàn)在索馬里海域，維護(hù)海上和平。不管局勢(shì)如何發(fā)展，在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)，索馬里始終歡迎中國(guó)海軍。

    中國(guó)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家馬曉霖認(rèn)為，論法理，相關(guān)國(guó)際法規(guī)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議已呼吁各國(guó)共同剿匪，中國(guó)海軍不但可在公海打擊海盜，還可在得到許可后進(jìn)入索馬里等國(guó)家水域追擊海盜。論責(zé)任和義務(wù)，中國(guó)是世界主要力量之一和安理會(huì)常任理事國(guó)之一，維護(hù)世界和地區(qū)的和平與安全責(zé)無(wú)旁貸�？梢哉f(shuō)，中國(guó)出兵索馬里并沒(méi)有障礙。

    不過(guò)，挑戰(zhàn)也是明顯的。也許，“中國(guó)威脅論”將隨著中國(guó)海軍的起錨而再次喧囂。但國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任、戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)金一南少將認(rèn)為，中國(guó)海軍師出有名，堂堂正正。索馬里海盜的行為是典型的恐怖主義，中國(guó)海軍應(yīng)出動(dòng)，打擊索馬里海盜。在出兵的問(wèn)題上，不能算小經(jīng)濟(jì)賬，要算中國(guó)國(guó)家形象的政治賬。中國(guó)海軍出動(dòng)，人民海軍獲得的不僅僅是打擊海盜的經(jīng)驗(yàn)，而是執(zhí)行遠(yuǎn)洋準(zhǔn)作戰(zhàn)任務(wù)的能力。而且中國(guó)海軍出動(dòng)，有助于恢復(fù)世界航運(yùn)信心。