《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》解讀
2014-02-11 17:00:36 來源：交通部 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說
（四）關(guān)于管理職責(zé)分工。
《規(guī)定》將減載靠泊等級的核定權(quán)限放在省級港口行政管理部門，主要基于兩方面的考慮。一是按照中央關(guān)于簡政放權(quán)的精神，充分發(fā)揮地方管理部門作用，交通運(yùn)輸部僅負(fù)責(zé)制定規(guī)則和監(jiān)督，不負(fù)責(zé)具體的核定工作。二是考慮到這項(xiàng)工作政策性和技術(shù)性都較強(qiáng)，因此將組織核定的權(quán)限定為省級港口行政管理部門，所在地港口行政管理部門可以參與具體的工作。
考慮到碼頭靠泊能力核定涉及船舶通航安全管理，《規(guī)定》明確，碼頭減載靠泊能力等級的核定由港口行政管理部門牽頭，海事管理機(jī)構(gòu)等單位參加，共同就碼頭靠泊能力等級和船舶通航安全兩方面一并復(fù)核，一次性核定靠泊能力等級和具體的限定條件，避免重復(fù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對核定后碼頭靠泊不超過核定允許進(jìn)行減載靠泊的最大船舶噸級范圍內(nèi)、符合靠泊限定條件的船舶，港口行政管理部門、海事管理部門不再進(jìn)行重復(fù)論證或核定。
在監(jiān)管上，《規(guī)定》明確港口所在地港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)履行現(xiàn)場監(jiān)管。對不符合《規(guī)定》的，港口經(jīng)營人不得安排生產(chǎn)作業(yè)，引航機(jī)構(gòu)不得提供引航服務(wù)，管理部門嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督。
（五）關(guān)于清艙移泊。
除減載靠泊外，部分港口也存在一些清艙移泊現(xiàn)象。這類情況比較復(fù)雜，也較對微觀。因此，《規(guī)定》對清艙移泊的靠泊等級未作統(tǒng)一規(guī)定，僅明確了清艙船舶的移泊條件，即剩余貨量不超過該船舶設(shè)計(jì)滿載情況下載貨量的10%，具體靠泊等級由港口所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門參照減載靠泊的要求進(jìn)行核定，并對外公布。如清艙移泊活動(dòng)符合經(jīng)核定的減載靠泊條件和要求的，可按減載靠泊處理，無需再重復(fù)論證、核定。
（六）關(guān)于生效時(shí)間和新老政策的銜接問題。
考慮到減載靠泊的碼頭能力等級要由港口企業(yè)委托相關(guān)工程檢測單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行檢測評估和論證后，由管理部門組織復(fù)核，整個(gè)過程技術(shù)性較強(qiáng)，工作量較大。因此，《規(guī)定》的生效時(shí)間定為2014年7月1日。過渡期內(nèi)，有關(guān)港口企業(yè)和管理部門可盡快開展相關(guān)工作。省級港口行政管理部門、我部將視工作進(jìn)展情況于7月1日前分批集中公布經(jīng)核定的碼頭減載靠泊的能力和限定條件。對公布后的碼頭，按新政策執(zhí)行�！兑�(guī)定》生效后，將全面按照新的政策執(zhí)行。
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