中國開發(fā)南海油氣困局
2013-08-22 08:01:19 來源：東方早報 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說
謹慎的合作模式
從20世紀六七十年代以來，特別是中國公布“主權屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的原則至今，南海戰(zhàn)略性資源迅速被周邊其他國家搶奪。
劉鋒回憶，2005到2008年，中國、越南、菲律賓搞共同開發(fā)的協(xié)議，“但很不幸，2008年以后，合作有了比較好的基礎了，菲律賓卻拋開了中國，單方面跟其他國家的石油公司進行合作。”
劉鋒稱，現(xiàn)在的開發(fā)情況是，因為整個南海爭議主要集中在南沙群島，特別是在南沙群島的中部，腹地應該是錯綜復雜。周邊國家開發(fā)的策略，都是從它的近海向南海的深水，向中部走，所以在未來的開發(fā)中，沖突會越來越激烈。隨著大家都往中間擠，沖突勢必會增長。我們中國的話，主要集中在珠江口、瓊東面海域，越南的話，向深水如火如荼在邁進。菲律賓政府的話，亟待在海洋油氣特別是深水方面取得突破。馬來西亞在深水油氣開發(fā)方面始終走在前列，效果也是比較顯著的。
“要談到南海的深水區(qū)的油氣開發(fā)，很多區(qū)域是在爭議區(qū)或者是敏感區(qū)，不可避免受到了一些政治因素的干擾，使得南海合作遲遲不能大幅度的推進。”劉鋒稱。
事實上，東南亞諸國都不掌握海上采油核心技術，因此其采用的是與西方跨國石油公司的合作，全都是采取PSC合作開發(fā)模式（產量分成合同，Production Sharing Contract）。即：周邊國家指定西方跨國石油公司在某一海域勘探開采油氣資源，并以自身出具的許可權作為自己的出資比例，西方跨國石油公司成為主要操作者，負責勘探開發(fā)并承擔資金和風險。西方跨國石油公司收回勘探開發(fā)成本后再與周邊國家雙方按比例分成。
而東南亞等國給出的分成比例之高，在全球都屬罕見。例如，越南政府規(guī)定，外方股份最高可占到80%，外國投資商不用繳納所得稅、海關稅或與石油勘探活動有關的進口稅；馬來西亞、文萊等國的合作條件更優(yōu)厚，外方甚至可以獲得產量分成的70%。
中國則要謹慎得多。最近幾年，中海油幾乎每年都會宣布一批南海開放區(qū)塊，供外國公司以PSC方式參與。但中海油的條件嚴守51%的控股底線。
油氣以及航道，使得南海正日漸成為國際政治熱點地區(qū)。英國《金融時報》2012年11月27日采訪即將離任的東盟秘書長素林，素林發(fā)出警告稱，南�？赡軐⒀葑�?yōu)榱硪粋�巴勒斯坦。
“現(xiàn)在南海這個問題炒得比較熱，聯(lián)合國五大常任理事國，中國是爭端國之一，現(xiàn)在還有美國，它所謂的重返亞太，南海是它介入亞太重要的抓手，還有俄羅斯。另外，現(xiàn)在歐洲也提出來重返亞洲，包括英國、法國對東南亞、對南海非常關注，再加上日本南下戰(zhàn)略，印度東進戰(zhàn)略，整個都集聚在南海，未來南海這個地方不會平靜，導致南海問題越來越升溫。”劉鋒稱。
劉鋒稱，最近兩年以來，中國在海上政策方面，也向積極有為的方向轉變，特別是從2011年以來，海上的一些突發(fā)事件，我們也能感覺得到政策的調整在加大。對油氣開發(fā)，應該說也有這方面的一些政策的鼓勵，我相信后期我們的開發(fā)，應該是進一步加快。現(xiàn)在來看，荔灣3-1氣田的開發(fā)具有指標意義，要看它的開發(fā)程度，可能決策層也在考慮后期開發(fā)的戰(zhàn)略，包括我們在西沙鉆探活動，包括在南沙的鉆探活動，都要和這些掛鉤的。
標簽： 南海
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